烏克蘭人難獲申根簽証 歐盟實為自毀形象

海外網11月13日訊 英國經濟學人網站11月11日發表題為《發送錯誤的信號》的文章。

全文摘編如下：

對烏克蘭人而言，獲得申根簽証（Schengen Visa）就相當於獲得了一張萬能門票，因為有了申根簽証，烏克蘭人就可以去歐盟國家旅游了。在2012年，大約有130萬烏克蘭人獲得了申根簽証，這一數字僅次於俄羅斯人。本月晚些時候，烏克蘭可能會與歐盟簽署聯合協議。許多烏蘭人希望，聯合協議簽署之后烏克蘭人去西歐旅行會變得更加容易。在這個時候，歐盟本應該對烏克蘭普通民眾敞開懷抱。但是，一些與簽証有關的事件卻損壞了歐盟的形象。

上個月，由20名烏克蘭記者組成的特別小組受邀前往布魯塞爾參加一項活動，該活動主要是討論烏克蘭在歐洲議會如何與歐盟實現融合。烏克蘭記者申請的是一年期多次出入境簽証（這種簽証對記者來說是很普遍的），結果他們拿到手的確是有效期僅為兩天的單次入境簽証。

這些記者並沒有過多注意這個問題﹔但是，總部位於基輔的一家商業性報紙的總編輯因娜·科夫通（Inna Kovtun）卻將此稱為“惡劣的態度”。此次活動的組織者之一、波蘭議員帕維爾·扎勒斯基（Pawel Zalewski）表示，歐盟這麼做無疑是為自己的商務名片畫上最失敗的一筆。

在過去的幾年裡，數十名烏克蘭記者和學者在申請歐盟簽証時曾遇到了各種各樣的難題﹔許多其他烏克蘭人也遭遇了同樣的問題，比如烏克蘭學生。某些案例看起來甚至近乎荒謬：烏克蘭著名作家塔拉斯·普羅哈斯科（Taras Prokhasko）在申請歐盟簽証時曾面臨無理要求，當時簽証局要求他証明自己確實是一名作家。這類案例非常之多，因此去年基輔和布魯塞爾特意舉辦了一個照片展，專門展示那些申請歐盟簽証被拒的烏克蘭著名人物。

歐盟一直在放寬對烏克蘭和摩爾多瓦的簽証政策。作為簽証自由化行動計劃的一部分，歐盟簡化了某些群體申請簽証的程序，這其中就包括記者。隨后，成功獲得申根簽証的數量便出現了大幅上升。但是，申請簽証被拒的情況還是時有發生。

申請簽証可能會是一個錯綜復雜的過程，而且結果無法預料。其中的部分原因可能在於某個歐盟成員的領事館，有些歐盟國家的領事館是出了名地苛刻。那20名記者獲得的有效期兩天的簽証是由駐基輔比利時大使館頒發的。根據歐盟委員會的統計數據，去年該使館的申根簽証拒簽率最高，達到16%。在烏克蘭西北部的盧茨克市，駐該地的波蘭領事館被發現存在嚴重的腐敗行為：該領事館的工作人員一直在販賣申根簽証，一年期的申根簽証賣價高達900歐元（合1200美元）。最后，該領事館的全體工作人員都被召回波蘭。

歐盟免簽政策依然是個遙遠的前景，但是烏克蘭人卻可以在沒有國際護照的情況下自由出入俄羅斯和白俄羅斯（他們僅需持有國內身份証就足夠了）。近期，烏克蘭與歐盟簽訂聯合協議的計劃導致俄羅斯愈加不滿。俄羅斯總統顧問謝爾蓋·格拉濟耶夫（Sergey Glazyev）通過莫斯科回聲電台（Ekho Moskvy）傳達了一個信息：如果歐盟與烏克蘭簽署了聯合協議，那麼俄羅斯可能對烏克蘭人實行簽証政策。俄羅斯外交部長隨后澄清說，目前還沒有考慮實行這種計劃。不過，烏克蘭媒體卻一直回響著這個信息。

譯者：郝偉凡

(責編：郝偉凡、王棟)