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美俄試圖就敘利亞問題談判 阿薩德會參加嗎?

2013年06月17日09:41來源:海外網字號:

海外網5月29日訊 《經濟學人》(The Economist)5月25日發表題為《外交談判何去何從?》的文章。

全文摘編如下:

俄羅斯與美國試著坐下來進行和談。但是,他們有辦法讓阿薩德也加入和談嗎?

“我們又回到了一年前的起點。”在談到國際社會為推動敘利亞交戰雙方回到談判桌所做的努力時,一位西方外交家如是說。自美國國務卿約翰·克裡和俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫於5月7日宣布雙方有意重啟和平會談后,使用外交手段和平解決問題的進程有所加快。為促成和談,克裡在中東地區來回奔波。聯合國秘書長潘基文暫定將主持此次大會。據估計,聯合國特使、阿拉伯聯盟斡旋人拉赫達爾·卜拉希米將會擔任首席談判代表。但是,這輪談判成功地幾率——達成戰爭雙方停火、建立臨時政府、最終實現民主選舉——會高於五月份在日內瓦舉行的談判嗎?上一次可是連合約的綱領都已經擬定好了。

樂觀主義者稱,俄羅斯與美國所持的立場較之前有了顯著的一致性。盡管仍然支持不同的派別,但是雙方都表示無法接受在阿薩德政權最終倒台后,由伊斯蘭主義極端分子來接管敘利亞。到目前為止,美國方面表示阿薩德政權不可能成為過渡時期的一部分﹔而俄羅斯方面則表示,推翻阿薩德政權應該是可能出現的結果,而不是和談的前提。然而,令美國政府很多人驚訝的是,現在克裡似乎把美國轉變成了與俄羅斯一致的立場。也許是他認識到了如果西方國家不大力加強對反對派的支持,阿薩德政權是無法被推翻的。美國目前對反對派給予的支持還差的很遠。顯然,克裡也說服了土耳其做出同樣的轉變。為敘利亞政府提供了資金和軍事訓練的伊朗也表示願意參加和談,但是法國及其他一些國家反對伊朗參會。

然而,盡管俄美拉近了雙方的立場,但是令人頭疼的症結依然存在。首先,沒有任何跡象顯示俄羅斯會放棄阿薩德。相反,俄羅斯最近還向阿薩德的軍隊提供了一批紅寶石反艦導彈。

其次,和談中由誰來代表反對派現在還不明朗。敘利亞國家聯盟是流亡國外的協調組織,也是美國中意的反對派代表。該聯盟的一位先驅者去年在日內瓦簽署了協議,后協議失敗。但是現在該聯盟的成員擔心的是,如果他們與阿薩德政權坐下來和談,他們將會失去目前擁有的公信度——既沒有與反對派聯盟,也未與平民抗議者結伙。俄羅斯表示,無論如何該聯盟也不能成為反對派的唯一代表﹔大馬士革那些在阿薩德政權下忍辱偷生的人(反對派稱這些人為傀儡)也應該被考慮在內。但是,若想讓簽訂的協議得到遵守,最需要的還是反對派的配合。

對於反對派來說,大多數人仍然堅持阿薩德必須先下台,然后他們才肯參加會談。但可以預料的是,美國方面的壓力會迫使反對派改變主意。此外,反對派中的一些人還堅持,在他們參加和談之前,阿薩德必須先釋放所有被關押的人(據他們說大約有16萬人),而且必須允許人道主義救助者進入敘利亞。“兩年中,我們失去了成千上萬的烈士,家園也被摧毀。我們絕不允許阿薩德繼續執政。”拉卡的一位賣蔬菜的人說。拉卡是由反對派控制的一個東部城市。

另一個同樣巨大的障礙是阿薩德政權不願認真考慮和談。阿薩德指定了5人參加和談,包括其總理。但是這5人缺乏影響力。真正為阿薩德操縱局勢的是由其家庭成員以及警戒部隊領導組成了陰謀集團。該集團現在越來越依賴其聯盟:伊朗以及黎巴嫩什葉派組織真主黨。據一位阿拉伯外交家所言,妥協對阿薩德而言就像是“詛咒”。阿薩德近期表示,在明年的大選之前,他的總統地位無可爭議。過去,總統大選的投票都是被公然操縱的。

除此之外,由於在戰場上收獲頗豐,阿薩德政權在過去的一個多月又信心大增。在《經濟學人》出版之前,政府軍很可能重新佔領位於霍姆斯西部、臨近黎巴嫩邊界的庫賽爾鎮。如果政府軍在該地取得勝利,那麼阿薩德就可以在大馬士革與敘利亞第二大城市阿勒波之間的地帶增加兵力,並且還能加強對阿拉維派沿海及山區腹地的控制。阿拉維派是處於阿薩德政權中心的少數派。這樣一來,阿薩德就會比幾個月以前更加不願意參加和談了。

看到此種局面,英法兩國意欲給反對派提供更多武裝支持,進而讓戰爭的天平重新傾向於反對派。與英法相反,其他西方國家則擔心過分支持反對派會破壞和談的機會。盡管克裡已經轉變了態度,但是其他美國官員看到反對派中出現了極端主義分子,擔心這場戰爭會向敘利亞邊界蔓延,進而威脅黎巴嫩、約旦以及伊拉克的穩定,所以還是不願意美國卷入這個泥潭。華盛頓近東政策研究中心的安德魯·塔伯勒支持武裝干預,他說,“華盛頓想要利用談判來爭取時間,但是爭取了時間用來做什麼呢?這個國家眼看就要垮掉了。”

譯者:郝偉凡

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(責編:王棟)

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