海外網5月29日訊 《經濟學人》（The Economist）5月25日發表題為《力挺＜營商環境報告＞》的文章。

全文摘編如下：

世界銀行行長應支持該機構最重要的研究成果。

一年前，當金墉被任命為世界銀行行長時，本刊曾對該選擇表示懷疑。當時，金墉擔任達特茅斯大學校長，是一位公共健康專家，負責在貧窮國家進行的艾滋病創新研究項目，但是卻沒有任何經濟或金融背景。他曾經寫下這樣的話，“一味追求GDP的增長”已經“使幾百萬人的生活變得更加糟糕”。作為世界第一開發銀行的領軍人物，他對經濟增長能為窮人做些什麼卻持懷疑態度，這著實令人奇怪。

金墉已經平息了一部分質疑。在他領導世界銀行期間，他將工作重心放在提高極端貧困者的生活上，並承諾這個龐大的組織將會在提供資金幫助方面做到更具“科學性”。但是，一場巨大的考驗在等待著他：世界銀行最成功的研究成果之一《營商環境報告》到了決戰時刻，一些股東希望削弱該報告的影響或者干脆把它取消。金墉先生如何處理這一問題將會顯示他是否理解經濟增長的重要性、是否明白世行在促進增長方面所發揮的作用，以及他到底是強勢的領導者還是無能的人。

自2003年以來，《營商環境報告》每年都會聚焦於各地的營商法規。現在該報告已經覆蓋了185個國家。它研究法規的復雜性（比如創辦公司所需的成本和時間）、法律條款的力度（比如合同能履行到何種程度）。根據這些評估以及營商的總體難易度，該報告對各個國家進行評級。目前，新加坡居於首位，中非共和國墊底。《營商環境報告》因其獨家評級而非常有影響力。各國總統和總理不願讓自己的國家處在后幾名，所以他們要求廢除商業程序中的繁文縟節。在過去的十年中，該報告所覆蓋的地區進行了約2000項自由化改革。

濫用職權

唉，可惜的是並非所有人都認為得了低分后就應該改革。評級制度讓一些表現不好的國家心生不滿——其中最主要的就是排在第91位的中國。一些國家企圖削弱該報告的影響力。但是金墉的前任駁回了這種企圖。他選擇成立一個由圈外人組成的專門小組，對該報告的未來提供建議。

然而不幸的是，有跡象顯示，這個以南非內閣大臣特雷弗•曼紐爾為首的小組可能對《營商環境報告》存在偏見。該小組任命了報告的兩位評論家為顧問。其建議方案也即將公布。據估計，他們很可能建議摒棄評級制度，或者是把《營商環境報告》移交給另一個組織來做。

金墉先生應該拒絕任何此類想法。這基於以下三點原因。首先，該報告促使一些國家採取了卓有成效的改革。幾項研究顯示，在《營商環境報告》中提高分數與更快的經濟發展存在著明顯的聯系。當然，該報告的評級方法並非完美無缺，而且制度的改變也並不總是與實際情況相符（比如說，一些人認為格魯吉亞升至第9位名不副實）。但是針對這種情況，世行所採取的措施應該是完善評級背后所做的研究，而不是直接取消評級。

第二，削弱《營商環境報告》的影響力將會讓人們懷疑金墉對世行所做研究的投入程度。因為越來越多的新興經濟體可以從私人資金市場進行貸款，所以世行的重要性不僅體現在貸款上，也體現在它的學術領導地位上。《營商環境報告》已經加深了經濟學家對於法律制度及法律規定如何影響經濟增長的理解。金墉不應該削弱這項報告的影響，相反，他應該鼓勵更多類似的研究。

第三，金墉在中國的抱怨面前屈服了，這樣也許可以安撫一個強有力的批評者，但是他也為未來更多自私自利的抱怨敞開了大門。而且，他還會激怒世行最大的股東——美國。《營商環境報告》是僅有的幾個得到國會支持的銀行研究成果之一，而國會是則是世行軟貸款的主要資助方。擔心失去資金來源不應該逼迫一位世行行長去做錯誤的事，但是這也應該讓他挺直脊梁去做正確的事。

譯者：郝偉凡