阿根廷启示录：政府执政不力导致百年衰落

海外网2月17日讯 英国杂志《经济学人》（The Economist）2月15日发表了题为《阿根廷启示录》的文章。文章称，从阿根廷的百年衰落历史中，我们应该学到一些教训。

全文摘编如下：

一个世纪以前，当英国哈罗兹百货公司（Harrods）决定建立第一个海外商场时，它选择了布宜诺斯艾利斯。1914年，阿根廷被视为未来之国，其发展前景令世界瞩目。在最初的40年里，阿根廷经济增长速度一直高于美国。其人均GDP高于德国、法国和意大利。阿根廷拥有异常富饶的耕地、阳光充足的气候、新民主制度（1912年，阿根廷引入了男性普选权）、受过良好教育的人口以及世界上最热辣的舞蹈。来自世界各地的移民满怀热情地来到了阿根廷。对于抱负远大的年轻人来说，在阿根廷和加利福尼亚之间做出选择十分困难。

现在，阿根廷依然拥有很多令世人为之倾倒的事物，从巴塔哥尼亚高原壮丽的景色到世界上最优秀的足球运动员里奥内尔·梅西（Lionel Messi）。或许，阿根廷人依然是这个星球上相貌最漂亮的人。但是，阿根廷这个国家却已经走向了衰落。哈罗兹已于1998年关闭。阿根廷再一次成为了新兴市场危机的中心。这可以归咎于阿根廷现任总统克里斯蒂娜的无能，但是，她只是一系列不懂经济、坚持民粹主义的领导人中最新的一个。这类领导人可以追溯到胡安·贝隆和夫人伊娃·贝隆，甚至还可以再往前。忘记阿根廷曾经与德国展开竞争的辉煌时期吧。曾经被阿根廷本地人所鄙视的智利人和乌拉圭人现在已经愈加富有。另外在国际教育竞赛中，来自这两个国家的学生也比阿根廷学生表现更好，甚至连巴西和墨西哥的学生也超过了阿根廷学生。

为何要单独把阿根廷的国家悲剧拿出来分析？当人们为国家的未来担忧时，他们所能想到的最坏结果一般是极权主义。但是，这种情况已经不太可能会发生。现在，真正的危险是不知不觉中变成21世纪的阿根廷。不经意间陷入持续衰退并非一件困难的事情。极端主义并不是导致衰退的必然因素，至少不是特别重要的一个因素。相反，薄弱的制度、天真的政客、懒惰地依赖几项资产、持续地逃避现实才是导致衰退的真正原因。

当年的任性堕落

和所有其他国家一样，阿根廷的故事也是独一无二的。阿根廷的运气非常差。在两次世界大战之间，贸易保护主义盛行，因此阿根廷的出口驱动型经济遭到了重创。在贸易合作方面，阿根廷对英国的依赖过于严重。贝隆夫妇实行的民粹主义政策非常具有诱惑力。和大多数拉美国家一样，在20世纪90年代，阿根廷也接纳了支持开放市场和私有化的“华盛顿共识”，并把比索与美元挂钩。但是，2001年异常严重的经济危机还是到来了，并且让阿根廷陷入了对经济自由改革的永久怀疑。

但是，运气不佳并不能成为唯一的理由。鉴于阿根廷的经济和政治问题，以及其不愿改革的态度，所以阿根廷的衰落在很大程度上是自作自受。

商品贸易在1914年曾是阿根廷经济中最强大的力量，现在却变成了诅咒。一个世纪之前，阿根廷是一个积极接纳新技术的先行者——肉类出口中的冷藏技术是阿根廷在那个时代的“杀手锏”——但是，阿根廷从未尝试过为其食品增加附加价值（即便现在也是如此，其食品行业依然满足于对世界上最好的肉类进行加工）。贝隆夫妇建立了闭关自守的经济体系，以此来保护国内效率低下的产业。相比之下，智利的军政府在20世纪70年代实行了市场开放政策，从而超越了阿根廷。阿根廷的贸易保护主义还破坏了区域性贸易协定——南方共同市场（Mercosur）。克里斯蒂娜政府不仅对进口征收关税，还对农产品出口征税。

阿根廷并未建立起完善的制度来保护年轻的民主不被军队所破坏，因此，阿根廷很容易发生军事政变。与另一个商品丰富的国家澳大利亚不同，致力于积累和分享财富的强势政党在阿根廷并未发展起来：阿根廷的政治被贝隆夫妇所掌控，其焦点是塑造个人魅力和影响力。最高法院反复被政治所左右。政治干预已经让阿根廷的统计部门丧失了可信性。腐败贿赂问题日益猖獗：在透明国际组织（Transparency International）发布的全球清廉指数中，阿根廷排名靠后，仅列第106位。制度建设是一项沉闷而又缓慢的工作。阿根廷的领导人喜欢快速解决问题——因此，他们倾向于通过极富魅力的领导人、奇迹般的关税和货币挂钩来解决问题，而不愿对阿根廷的学校进行彻底改革。

这不是他们承诺的解决办法

阿根廷的衰落是一个缓慢的过程。尽管经历过一些可怕的时期，比如20世纪70年代，但是阿根廷却并未经历过重大的动荡年代。在其整个衰退过程中，布宜诺斯艾利斯的咖啡厅一直都提供浓缩咖啡和牛角面包。这使得阿根廷的病症更加危险。

富裕国家对这种病症也并非完全免疫。加利福尼亚正处于稳定时期，但是尚不清楚该州是否已经摒弃了通过全民公投来快速解决问题的一贯做法，而且加州政府在私营领域依然步履维艰。在南欧国家，政府和企业都和阿根廷一样，对现实不屑一顾。意大利顽固地要求，评级机构应该考虑意大利的“文化财富”，而不是仅仅盯住政府的财政状况不放，这听起来像极了克里斯蒂娜的口气。在欧盟的保护下，西班牙和希腊避免了倒退到自给自足的经济时代的命运。但是，如果欧元区崩溃了该怎么办？

然而，更大的危险在于新兴市场。在那里，走向繁荣的过程未被中断，现在这一势头逐渐被视为不可阻挡的。许多新兴市场国家在商品出口方面大步向前迈进，但是却忽视了自己的制度。由于中国对原材料的需求逐渐减少，所以很多新兴国家可能会重蹈阿根廷的覆辙，通过同一种方式暴露出自己的弱点。许多新兴国家依然盛行民粹主义，宪法并未得到应得的尊重。俄罗斯在很多方面都是典型，比如对石油和天然气的依赖过于严重，由贪官污吏执掌政权，政府过于关注自身利益等。但是，即便是巴西也在与经济民族主义眉来眼去。在亚洲的很多新兴国家，裙带资本主义依然普遍存在。贫富不均仍旧在孕育着民众的不满。

从阿根廷启示录中得到的教训是，好政府非常重要。或许世界已经知晓了这一点。但是，在未来的100年里，世界很可能会出现另一个阿根廷——一个本来前途光明、但是却一步步走向衰落的国家。

编译：郝伟凡

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