缅甸修宪前景黯然 昂山素季恐难参加大选

海外网2月12日讯 英国杂志《经济学人》（The Economist）2月8日发表了题为《不会太快》的文章。文章称，昂山素季竞选总统的道路变得更加漫长、更加曲折。

全文摘编如下：

自从缅甸军政府在2011年开始实行政治改革以来，有一个问题一直萦绕在改革进程当中：缅甸最受欢迎的政治家能否参加明年举行的总统大选？昂山素季是诺贝尔和平奖得主，是世界上最著名的女性之一，另外也是缅甸最大的反对党全国民主联盟（National League for Democracy，简称“民盟”）的领袖。但是，如果缅甸的宪法依然禁止昂山素季竞选总统，那么她拥有的一切荣誉和成就都毫无用武之地。修改宪法、允许昂山素季参加大选将会成为改革者们面临的最重要考验。但是根据最近发生的事件来看，修改宪法将会比许多人预期中更加困难。

问题的根源在于宪法第59(f)条款。2008年，当时的军事执政团在宪法中加入了这一条款，目的就是为了扼杀他们最担心的对手的政治抱负，尽管那时候昂山素季还处于软禁之中。根据这一条款，任何拥有外籍配偶或子女的人都没有资格参加缅甸总统选举。昂山素季已故的丈夫迈克·阿里斯（Michael Aris）是一位英国学者，她的两个儿子均在英国出生，并持有英国护照。2010年末，昂山素季终于获得释放。在2012年4月进行的补选中，她以压倒性优势胜出，从而和另外42名新当选的民盟党人一同进入议会。她的受欢迎程度或多或少地会帮助民盟在2015年底进行的大选中取胜。之后，总统将由议员们投票选出。如果不是因为这个限制条款，新当选的民盟议员肯定会把昂山素季推上总统一职。

军政府制定的宪法也因无数其他缺陷而受到了抨击。举例来说，宪法并未给予克伦人和克钦人等少数民族适当的政治地位；在过去的几十年里，这两个民族一直在与缅甸人领导的中央政府作斗争。从军方的傀儡政党联邦巩固与发展党（Union Solidarity and Development Party）到民盟，几乎所有人都对宪法的某方面感到不满。

到目前为止人们普遍认为，就算仅仅是为了证明缅甸的改革确实在进行，即便是联邦巩固与发展党中的顽固分子也应该同意改变59(f)条款，不过前提是他们已经得到了足够的回报。但是在1月31日，经历了数月的审议之后，由109名成员组成的修宪意见汇总委员会发表了一份报告，称绝大多数缅甸人反对修改这一条款。该委员会的成员主要来自联邦巩固与发展党。该委员会表示一共受到了2.8万封信件，几乎所有的信件都建议对宪法进行修改。但是该委员会还宣称，足足10万人签署自己的姓名以反对修改59(f)条款，另外这些人也反对修改确保军方在议会拥有25%的席位的条款。相比之下，据称只有592人署名支持废除59(f)条款。

民盟立刻对此进行反击。其中一位议员Zaw Myint Maung表示，公布的结果不过是联邦巩固与发展党的成员在仰光组织的内部签名活动，完全不能代表公众舆论。即便他说的是正确的，那么这也显示出，联邦巩固与发展党的草根阶层也不会温顺地接受失败、接受昂山素季当选总统。

换句话说，缅甸将会发生内斗，而且缅甸总统吴登盛（Thein Sein）或许比人们想象中更加关注联邦巩固与发展党所担心的问题。在1月初，吴登盛发表了一次演讲，他在演讲中提到了总统选举的问题。他表示，自己支持修改限制昂山素季竞选总统的条款。这一言论立刻登上了各大媒体头条，而且似乎也证实了他是一位伟大的改革者。但是，吴登盛又在一篇文章中表示，“如果民众的政治诉求超出了目前政治体系可以提供的范围，那么我们所有人都有可能陷入政治僵局”；如果这成为现实，“那么我们可能失去目前获得的所有政治自由。因此，我请求所有人带着谨慎和智慧来处理现在的情况。”可惜的是，这篇文章并未受到太多关注。

“带着谨慎和智慧”意味着这一过程可能会耗时很长——或许会超过68岁的昂山素季所拥有的时间。提供报告结果的议会委员会的任务仅仅是汇总民众意见。如今，缅甸又成立了一个新的委员会，对提出的数千种修宪方案进行真正的研究。这也需要很长的时间。等到具体的提案浮出水面时，修宪仍然需要获得75%以上的议员支持才能通过，这也是个不小的障碍。现在，80%的议员席位都掌握在军方或者联邦巩固与发展党手里。昂山素季及其支持者还有很长的路要走。

编译：郝伟凡

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