美国大选缘何成为世界上最烧钱的选举？

海外网2月11日讯 英国经济学人网站2月9日发表了题为《为何美国的选举花销如此之大》的文章。文章称，美国的选举花销之所以远远高于其他国家，是因为独立的广告花销没有上限。

全文摘编如下：

美国每进行一次选举，新的选举花销纪录就会产生。今秋将要进行的中期选举距现在还有9个月，但是肯塔基州参议院选举的候选人已经募集了1940万美元，并且花掉了730万美元。在2012年的选举中，单单是马萨诸塞州参议院竞选就花掉了8500万美元。不过，如果与同年进行的总统大选相比，这就是个小数目了。2012年总统大选共耗资20亿美元；如果再加上同年进行的国会竞选花销，那么美国在2012年的选举总花销就超出了70亿美元。并非所有国家都为民主支付如此昂贵的账单：举例来说，法国的总统竞选花销最高仅为3000万美元。那么，为何美国的选举花销如此巨大呢？

一些人将此归咎于“联合公民诉联邦选举委员会案”（Citizens United v. Federal Election Commission）的裁决。2010年，联邦最高法院对该案的判决结果令企业和工会在独立政治广播上的花销不再受限（独立政治广播指的是，没有与具体候选人的竞选团队合作的政治广播）。这导致了2012年竞选周期的花销大幅增加；按名义价值计算，这是美国历史上最昂贵的选举周期。大部分资金来源于“超级政治行动委员会”（super-PACs）——这类委员会可以无上限地募集和花费资金，前提是他们公布捐款人的身份；另外，非营利性组织“501(c)(4)s”也可以募集大量资金——这类组织在花钱方面不如“超级政治行动委员会”那般自由，不过它们无需公布捐款人的身份。然而，美国选举耗资巨大的历史由来已久。如果按照占据GDP的比例来计算，1896年进行的总统大选所耗费的资金排在第一位。那届大选前一年，参议员马克·汉纳（Mark Hanna）曾经说过：“政治中有两件事情最为重要。其一是金钱，其二是什么我想不起来了。”

2012年，奥巴马的竞选团队花费了很多精力来吸引200美元及以下的那部分捐款；在这一方面，奥巴马募集到了2亿3320万美元，远远超过了竞争对手米特·罗姆尼（Mitt Romney）募集的7980万美元。但是，双方竞选团队募集到的大部分资金都来自于大型捐赠方，比如最大的几个“超级政治行动委员会”：右翼委员会“重建未来”（Restore Our Future）从赌场大亨谢尔登·阿德尔森（Sheldon Adelson）及其妻子那里募集了3000万美元；支持奥巴马的委员会“优先美国行动”（Priorities USA Action）从工会和律师事务所方面募集了数百万美元。但是，政治花销并非没有上限。企业或者工会或许不能直接向某位候选人的竞选团队捐赠，但是联邦最高法院长期以来一直坚持认为，如果某个人或者某个团体愿意支付广告费来表达自己的政治观点，也就是发表言论的形式，那么这就应该受到第一修正案的保护。因此，美国选举之所以如此昂贵，最简单的原因就是广告花销受到言论自由权利的保护。

并非所有人都对现状感到满意。“联合公民”一案以5比4的多数做出最后裁决，但是现已退休的美国最高法院大法官约翰·保罗·史蒂文斯（John Paul Stevens）却表达了强烈的异议。他提醒说，这一多数裁决“极大地加强了企业、工会以及它们所代表的利益在选举中的作用”，这“恐会破坏全美国选举机构的正直和诚实”。与此同时，“独立”花销的前提条件——即不与特定候选人的竞选团队合作——有时候会执行不力；而且竞选团队与独立组织的界限并没有那么明朗。尽管存在这些担忧，但是选举开支不太可能会出现下降。虽然距离下届总统选举还有两年多之久，而且希拉里·克林顿尚未宣布自己将会参选，不过一个支持希拉里的“超级政治行动委员会”已经募集到了400多万美元。这对理论上的候选人来说是个不小的数目，但是对于2016年民主党总统候选人的最终花销而言，这或许还不足1%。

编译：郝伟凡

海外网国际频道原创，转载请注明来源海外网（www.haiwainet.cn），否则将追究法律责任。

相关阅读：

希拉里·克林顿访问纽约 为2016年总统大选预热？

希拉里遭遇强劲对手 拜登或将参与2016总统大选

(责编：郝伟凡)