北美自贸协定走过20年 墨西哥是最大受益者

海外网1月9日讯 英国杂志《经济学人》（The Economist）1月4日发表了题为《更深层次、更好的北美自由贸易协定》的文章。文章称，北美自由贸易协定带来了实实在在的好处，但是该协定还有需要改善的地方。

全文摘编如下：

北美自由贸易协定（North American Free-Trade Agreement，简称NAFTA）于1994年1月1日正式生效。在此之前，支持和反对该协定之间的争论非常激烈。经历了20年的发展历程，现在终于可以确定：北美自贸协定的支持者赢得了这场争论。

在北美自贸协定创立之前，美国和加拿大的经济就已经很好地相互融合，因此双方之间的贸易没有出现大幅跃升。但是，在1993年至2012年间，美国与墨西哥的贸易额却增长了506%；相比之下，美国与非北美自贸协定会员国家的贸易额仅增长了279%。2011年，美国与加拿大、墨西哥两国的贸易额相当于美国与金砖四国（巴西、俄罗斯、印度、中国）、日本、韩国这6个国家的贸易额之和。曾经参加总统竞选的罗斯·佩罗（Ross Perot）之前预测说，随着墨西哥大量抢走美国的工作岗位，人们将会听到“巨大的吮吸声”，但是他的预测一直没有成为现实；如果说这20年里美国的工作岗位流向了别处，那也是流向了中国，而不是墨西哥。从航空航天业到汽车业，各类工业的供应链在北美三国之间来回交织。美国从墨西哥进口的商品中有40%的成分来自美国，美国从加拿大进口的商品中有25%的成分来自美国。由于三国的能源产量都有所提高，北美工厂（Factory North America）也正在建立起来。

在三个国家中，加拿大的人均GDP在过去的20年里增长最快；但是，作为一个新兴市场，墨西哥与两个规模更大、更富裕的市场联手，所以它才是北美自贸协定的最大受益者。来自进口商品的竞争提升了墨西哥制造业的生产力；外国直接投资大幅增加。更重要的是，北美自贸协定的会员身份为墨西哥国内政客致力于市场开放提供了有力支撑，并且为墨西哥的其他自贸协定提供了模板。该协定并未帮助墨西哥弥补与加拿大和美国在收入层面的巨大差距，但是它帮助墨西哥变得更加稳定、更加繁荣。美国和墨西哥都应该对此进行庆祝。

但是，贸易中的最大成绩都是在北美自贸协定的早期生涯中取得的；近些年，北美自贸协定对贸易的推动作用逐渐消退。如果该协定想要继续做出贡献，那就需要完成三件事情。首先，跨边境货物运输业务需要彻底改革。把货物从墨西哥运到美国需要等待的时间太长；大多数基础设施过于陈旧；铁路员工和搬运工人依然自由出入边境。允许货物在抵达边境前进行预检的举措迟迟未能实行，原因是美国坚持要求，当自己的报关代理人在美国和墨西哥的交界地带执行任务时，他们应该被允许携带枪支，但是这违反了墨西哥的法律。实际上，美国的这一要求完全是没有必要的。

搭建桥梁，不要挖掘沟壑

北美自贸协定还应该更加努力地避免区域性贸易协定带来的负面作用。这类贸易协定的风险是，会员国之间愿意进行贸易活动，但是却不愿与其他非会员国进行贸易活动。区域性自贸协定如何为更广泛的贸易自由化搭建桥梁？在这个问题上，北美自贸协定应该做出榜样。举例来说，美国、加拿大和墨西哥分别寻求与欧盟签订自由贸易协定；实际上，它们应该联合行动。北美自贸协定本身也应该寻找一种合理的方式，邀请中美洲、加勒比海地区和拉丁美洲的国家成为其新会员，进而把自由贸易扩展到整个美洲。

最后，三个国家应该允许更加自由的人口流动。自从生效以来，除了为“专业人员”创立了专门的签证类别之外，北美自贸协定几乎没有再触及劳动力流动这一层面。美国现在并不打算采纳欧洲式的边境开放政策，但是为经常往返于美国的墨西哥人提供更加慷慨的免签待遇将会是一个良好的开端。

编译：郝伟凡

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