“加強國際合作 共同打擊網絡恐怖主義”分論壇實錄【2】

網絡恐怖主義是暴力恐怖活動的主要源頭

[主持人]

下面我們隆重地邀請中國公安部網絡安全保衛局局長顧建國給我們作報告，大家歡迎。

[顧建國]

女士們、先生們：大家早晨好。

非常高興有這個機會來跟大家一起討論打擊網絡恐怖主義這麼一個非常嚴肅的也是非常剛性的話題，本來這個演講是由我們的副局長鄧宏敏女士來講的，因為我覺得這個話題非常嚴肅，也非常剛性，我是一位男士，可能發言的力度更大一些。所以說但願我這個發言能夠引起大家更多的重視。

剛才程琳校長做了一個很好的致辭，他的演講我完全贊成。作為我們中國公安部網絡安全保衛局非常重視也非常積極努力地來與社會各界和我們世界各國的同行共同打擊網絡恐怖主義，所以今天我就做一個發言，把我們對這個問題的認識，我們所做的工作，我們存在的問題以及對相關的話題一些倡議，提出來跟大家一起分享。我發言的題目《增進共識、加強合作攜手打擊網絡恐怖主義》。

恐怖主義的橫行給世界各國人民帶來了巨大的災難和傷痛，嚴重威脅國際社會安全穩定，危害性遠遠超過普通的刑事犯罪。近年來中國的恐怖活動高發頻發已經成為恐怖活動主要的受害國，2013年10月28日，恐怖分子挾持吉普車沖入北京天安門附近的人行道。2014年3月1日，多名統一著裝的持刀恐怖分子在中國雲南昆明火車站瘋狂砍殺無辜人員，造成31名無辜人員的死亡，141人受傷，同年4月31日恐怖分子又在中國的新疆烏魯木齊火車站持刀砍殺無辜人員，並引爆爆炸裝置，造成1名無辜人員死亡，79人受傷。5月22日、7月28日，新疆烏魯木齊，喀什莎車縣等地又連續發生了多起恐怖襲擊事件，造成了大量人員的傷亡。這些恐怖分子罪行令人發指，是赤裸裸的反人類、反社會、反文明的行為。遭到了國際社會和廣大人民的強烈譴責。

一、網絡恐怖主義是暴力恐怖活動的主要源頭。

網絡恐怖主義是信息化時代恐怖主義的一種新的形式，是互聯網與恐怖主義相結合的產物。具有隱蔽、擴散快、影響大等特點，破壞世界和平與穩定，危害人民群眾的生命財產安全。

近年來互聯網已經成為恐怖組織策劃、煽動實施恐怖活動的重要手段和渠道。伊斯蘭國不斷利用互聯網開展宣傳戰心理戰，他們不僅自建網站，發布煽動性內容，還利用其他網站宣傳他們制作的恐怖言論。聯合國安理會認定恐怖組織東伊運利用其下屬的“以色列之聲”宣傳中心在互聯網上進行恐怖活動，據不完全統計，東伊運從2010年到2014年共發布了恐怖音視頻282部，發布的數量呈逐年上升態勢。

北京天安門的10·28，昆明火車站的3·01和烏魯木齊火車站4·30等嚴重暴利恐怖襲擊案件發生后，東伊運發布視頻都宣稱對恐怖襲擊負責，並且聲稱要繼續對中國政府和異教徒實施恐怖襲擊。從中國警方破獲的大量恐怖案件來看，恐怖分子大多曾因收聽、觀看過東伊運恐怖組織發布過的恐怖音視頻，受過宗教極端思想的洗腦，恐怖音視頻已經成為中國境內特別是新疆地區恐怖襲擊多發的重要誘因。

東伊運恐怖組織制作的恐怖音視頻主要有四方面的內容，一是煽動進行聖戰，他們稱，將摧毀異教徒，希望志願者們身上綁著炸藥，車上裝著爆炸裝置，時刻保持戰爭狀態。二是傳授制爆方法和技術，伊斯蘭之聲廣播，第72至74期詳細介紹了硝化甘油炸藥等3類液體炸藥及黑火藥等炸藥的制作方式。三是宣揚宗教極端思想，他們宣揚聖真流血就能洗刷罪過，可以帶自己的72位親友上天堂，殺死異教徒勝做十年功，可以直接上天堂，無論父母親、親戚朋友，不服從教義就是敵人等歪曲的宗教教義言論。四是煽動民族仇恨，煽動世界的穆斯林向異教徒發動聖戰，呼吁世界穆斯林對聖戰者進行援助。

多層次、多渠道的利用互聯網發布恐怖音視頻，他們有這樣幾種方式，一是自建網站通過自建的專門網站發布傳播恐怖音視頻。二是利用大型的網站建立宣傳發布平台，在谷歌上開通了忠誠者博客，發布恐怖信息。三是利用社交網站進行傳播擴散，創建推特帳戶伊斯蘭之聲推送恐怖音視頻下載地址，四是利用大型網盤音視頻分享網站服務提供恐怖音視頻下載。在Archive Soundcloud，YouTUbe等網盤和音視頻分享網站上面注冊帳號，上傳實體文件，供恐怖分子的瀏覽下載。這是一個簡要的情況給大家介紹。

第二，我想給大家介紹一下中國政府打擊網絡恐怖主義的情況以及面臨的問題。

中國政府採取多種手段打擊網絡恐怖主義。一是依法嚴厲打擊網絡恐怖主義，中國的刑事法律為打擊網絡恐怖主義提供了定罪量刑的標准和依據，刑事訴訟法提供了訴訟程序保障。中國的司法機關依法打擊存儲、制作發布傳播恐怖音視頻的違法犯罪分子。二是互聯網企業的自查自律擠壓網絡恐怖主義的生存空間，中國的互聯網運營商、服務商自覺網上反恐的責任和義務，在政府的指導下，主動清理網上的信息，不為恐怖音視頻提供發布和傳播的渠道。三是廣泛發動公民和社會組織參與，中國政府鼓勵公民和社會組織積極參與打擊網絡恐怖主義，一些互聯網企業在網站上設立了舉報平台，公民和社會組織可以舉報其發現的網上涉恐信息和線索。四是積極吁請國際組織的支持。對於東伊運恐怖組織利用境外互聯網傳播恐怖音視頻的情況，中國政府有關部門積極與相關國家、組織、企業溝通聯系，爭取他們的理解和支持，取得了一定成效。雖然我們中國政府以零容忍的態度對待網絡恐怖主義，在打擊網絡恐怖主義方面作出了重要努力，取得了一定的成效，但我們確實也面臨著一些問題，需要國際社會的共同努力解決。

二是調查取証難，一些網站日志留存不全，對於司法機關調取IP地址等相關信息的請求反應不迅速，調動結果反饋不及時，甚至根本不反饋，導致司法機關無法及時有效固定准確，對調查帶來難度大。

三是標准不統一，由於各國針對打擊網絡恐怖主義的立法不禁一致，對什麼是恐怖主義及其網上行為的認識和認定標准不統一，客觀上增加了國際合作難度，造成打擊不力。

四是未形成合力。網絡恐怖主義是國際公害已經取得了國際社會的共識，但是目前各國政府間、組織間、企業間還沒有就打擊網絡恐怖主義建立有效的協作機制，在情報收集、分析共享等方面有待進一步加強合作。

第三，相關建議。網絡恐怖主義已引起國際社會的高度關注和警覺，聯合國安理會已通過2129號、2178號決議要求國際社會加強對網絡恐怖主義的打擊。其中2129號決議強調了恐怖分子及其支持者越來越多的利用互聯網進行恐怖活動，聯合國的反恐機構要會同各國和有關國際組織加強打擊恐怖組織和恐怖分子利用互聯網煽動招募、資助神化活動等恐怖行為。2178號決議再次要求成員國竭力防止恐怖主義利用互聯網從事恐怖活動，鼓勵成員國打擊網上暴力極端主義的言論，要成員國共同採取措施，共同防止恐怖分子利用恐怖音視頻進行恐怖活動。每一個國家、每一個企業、每一個個人都不可能獨善其身，網絡恐怖活動也不僅僅局限於某一個國家、某一個地區，單憑一個國家的例如難以實現有效的打擊、治理，必須要加強合作，聯手應對。所以說利用這個論壇的機會，我們也提出以下四點倡議：

第一增進共識。網絡恐怖主義是互聯網上的毒瘤，國際社會的公害，我們主張凡是在網絡空間宣揚煽動恐怖主義的都是網絡恐怖活動，凡是聯合國認定的恐怖組織再網上的一切活動都是網絡恐怖行為。各國政府組織企業對此都要承擔打擊網絡恐怖主義的責任，履行打擊網絡恐怖主義的義務。

第二政府主導。打擊網絡恐怖主義，必須在各國政府主導下才能取得實效。我們主張，各國政府要依照聯合國決議、國際公約和本國法律的要求，積極統籌本國各方資源和力量，主動作為全力以赴堅決打擊網絡恐怖主義，不給恐怖組織的網上活動提供土壤和空間。

第三共同參與打擊網絡恐怖主義需要全社會的參與和支持，我們主張每個組織企業公民都應主動擔當積極參與，特別是互聯網企業要主動採取各種措施，堅決切斷涉恐信息網上傳播渠道，不額恐怖組織提供網上活動空間和技術便利，防止互聯網成為滋生恐怖主義的溫床。

第四加強合作，互聯網將世界緊密地聯系在一起，互聯互通攜手打擊網絡恐怖主義是我們共同的選擇，我們主張要加強合作，建立各國政府之間組織之間企業之間的合作機制，加強交流和溝通，互通情報信息，共同構筑打擊網絡恐怖主義的牢固防線，增進人民福祉，維護世界和平。

我們此次論壇能夠取得圓滿的成功，謝謝大家。

[主持人]

非常感謝我們顧建國局長做了一個十分精彩的報告，他從我們國家目前面臨的恐怖襲擊的現狀、困難以及中國政府在網絡反恐方面的一些政策、要求，同時提了四條倡議，形成共識、政府主導、共同參與、加強合作。我想顧局長這個主旨報告，我們與會者聽了以后都會產生非常強烈的印象，形成強烈的共識，因為網絡恐怖主義是我們大家、人類共同的敵人，隻有我們自己攜起手來共同的打擊網絡犯罪活動，我們才能和平地、幸福地生活在人類的地球上。所以顧局長是網絡方面的專家，也是我們公安局將計算機監察局改為網絡安全保衛局之后的第一任局長，這些年來在網絡業務工作方面尤其是任務非常的大，他一直努力、積極地做好這方面的工作，我見到他或者電話聯系的時候他經常是不休息，經常在加班加點地從事網絡安全的保衛工作。他不僅重視業務工作，而且非常重視人才的培養工作，應該說我們公安大學現在設置網絡安全與執法本科的這麼一個專業，也是我和顧局長2009年我們共同商量的。開始這個專業是在偵查專業下面的一個計算機犯罪偵查的專業方向，我們倆商量以后就說應該把它改成專門為我們的網絡安全保衛部門來培養人才，經過我們的努力之后，報到國家教育部批准，專門設立了網絡安全與執法的本科專業。而且我們現在每年招生本科生就有兩百多人，還要招碩士研究生和博士研究生，現在我們加起來按照這個數字下去，我們網絡安全保衛的學生在校生有一千多人。說明顧局長非常的重視實務，同時也重視人才的培養工作，我們隻有有人才以后才能為打擊網絡犯罪提供積極、精干的力量，所以讓我們再一次對顧局長的主旨報告表示衷心的感謝！

(責編：邢若宸)