2013年4月19日，塞尔维亚和科索沃之间达成协议是具有里程碑意义的。在欧盟外交事务和安全政策高级代表阿什顿的不懈努力下，双方领导人经过10轮艰难的磋商最后草签了这个协议。同时说明欧盟的东扩给两个国家和人民所带了的巨大诱惑。

　　在历史的背景下很难看出双方的妥协性。塞尔维亚总统斯洛博丹·米洛舍维奇和总理伊维察·达契奇领导了在1998年的科索沃战争，并且在1999年抗击北约。而他们的搭档副总统亚历山大·武契奇是一个名符其实的极端民族主义者。另一方面是科索沃总理哈希姆·萨奇和前游击队领袖针对塞尔维亚人。

　　自从他们达成了这一协议，所有人被指控犯有叛国，甚至收到了死亡威胁。但是事实表明大多数塞尔维亚人和科索沃的阿尔巴尼亚人信赖他们的领导人做出了正确的事情。在科索沃的绝大多数阿尔及利亚人在2008年宣布脱离塞尔维亚的统治而独立。虽然塞尔维亚对此依旧不予承认，其实质是一个全新而宏伟的用于讨价还价的交易：塞尔维亚承认科索沃的独立，科索沃将资助在北方独立的塞尔维亚人。科索沃新生的武装力量将不会被部署在北部。

　　但是领导着45000多名塞尔维亚人居住在科索沃北部这并不是件令人高兴的事。自从1999年科索沃战争结束后,他们的居住生活在很大程度上超出国家权威。走私活动蓬勃发展。在2012年他们曾投票反对全民公投中与科索沃有关的任何事情。很多人更愿意看到正式的分区连接到塞尔维亚的北部，使他们的交易合法化。

　　这将是一个很难完成的交易，尤其是北部的塞尔维亚人发起的坚决抵制。但是他们将会得到塞尔维亚政府的应允并且得到更多的好处。选举将从北部的四个市开始。一旦达成，他们将继续获得来自塞尔维亚当局的拨款用于教育和卫生和公共服务，其它补贴将来自科威特和欧盟。

最后，在阿什顿女士的极力促成下。三天后双方正式签署了草签协议，欧委会建议欧盟各成员国在6月开启塞尔维亚加入欧盟的谈判。这天很可能会是1389年科索沃战役的周年纪念日。协议的实施将至关重要：德国联邦议院已近同意展开谈判。该委员会还建议正式会谈将建立在一个稳定和以联合协议为基础的科索沃下进行，这是加入欧盟的一个初级阶段。

这个协议的签订让我们感觉到设置在巴尔干半岛争端的停滞不前。在加入欧盟的条款中，可以很好的衡量着每个国家的改革措施。波斯尼亚和阿尔巴尼亚似乎困住了。而持续背负着沉重包袱的希腊和马其顿有一点点进步。有望在7月1日加入欧盟的克罗地亚和黑山至少取得一些进展。阿什顿女士的不懈努力将有助于消除巴尔干半岛上空的阴霾。

译者：王栋