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贪腐手段1
扼住审批的“喉咙”
在中纪委首批特聘研究员、中山大学政务学院教授吴志雄看来，不论是大官小官，出现巨贪都与缺少监管有很大关系，“没有监管，在哪里都容易滋生腐败，更何况有些岗位权力很大。”
今年年初，陕西省渭南市住建局建筑业管理科原科长侯福才被判死缓。法院认定，他拥有财产高达5615万元，公开索贿2191万余元，3084万元巨额财产来源不明。
侯福才只是一名正科级干部，但他从1997年起便掌管当地建筑施工许可证的审批。
吴志雄教授分析，现在行政审批制度还不完善，像侯福才死死卡住审批权，不管他是一名科长，还是一名股长，任何单位要施工都要找他，权力太大了。更为麻烦的是，给谁审批不给谁审批的标准是什么？因为没有具体标准，实际上也难以量化标准，这就给权力提供了寻租的机会。
对商人来讲，大家都不愿意惹麻烦，在商言商，能花点钱搞定就花钱搞定，“花钱办事”已成为一种习惯，这也无形中助长了官员腐败。
贪腐手段2
久居要职结成“联盟”
目前公开的案情显示，小官能“成长”为巨贪，往往长期霸占建筑、经济领域审批等关键岗位。
侯福才自1997年12月担任建筑业管理科科长后，就在这个岗位上干了15年，直到2012年5月被抓！陕西渭南市城建局曾多次要提拔他，侯福才不愿意，因为当科长审批、核发施工许可证更方便、直接。
办案的检察官认为，侯福才“久居关键岗位”是其腐败的根源之一。
北京市第一中院曾分析“小官巨腐”案件发现，小官贪腐的作案时间，一般都在2年以上，有的在同一个岗位任职超过10年。办案法官分析，目前的权力监督制约存在盲区，很多审计检查流于形式。有的人在一个岗位干了几十年，从没进行轮换。长期霸占关键岗位，让一些“小官”，容易结成“利益共同体”，让他们的贪腐不容易被发现。
绝大多数被养肥的“硕鼠”，很少是“一个人在战斗”，往往股长被查后，科长、局长也会被牵涉到贪腐案中，有的只是暂时未被发现。2006年，汉口火车站财务科长耿小菊贪污公款800余万元被审，同时被查处的还有时任武汉铁路分局副局长刘志祥。5年后，刘志祥的亲哥哥、铁道部部长刘志军因涉嫌严重违纪被免职。
贪腐手段3
一身“匪气”无人敢管
羊城晚报记者梳理发现，摊上“巨贪”的小官，往往有些匪气。
2011年，山西省保德县住房建设保障局原副局长李志强受审时，涉嫌的罪名很多。保德县一年财政收入4000万元，李志强一人违法违纪金额就高达2600多万元。
李志强以前在县晋剧团是个配角，专演丑角，1995年突然被调到县建设局，担任城镇管理监察大队大队长。当年，濒临黄河的保德县遭遇洪灾，李志强见到有猪、鸡在大街上跑，就决定当场宰杀，现场就将肉分掉，主人怎么求情都不行。
如此蛮横做法，竟然受到县领导表扬，认为有魄力。当年底，李志强就被提拔为县建设局副局长。匪气十足的李志强，连前后两任局长都敢辱骂，还迫使两个局长，一个辞职，一个调离，成了局里说一不二的“老大”。
春风得意的李志强为人处世似其演戏，“抹一把白唱白脸，抹一把红唱红脸”。他能多次以单位名义找县国土局批土地，然后转手就将土地卖给私人，再利用工作便利，为这些人办理房产证。李志强将科室甚至局里其他的公章都捏在自己手中。最多时，他一人身背8个公章。
办案检察官分析，李志强将执法权力当成了一门生意，他不断拉帮结派，培植亲信，甚至打击异己，但他讲义气，给一些人带来实惠，竟然有一些人还很支持他。
责编：贾雯帆
