奥巴马国情咨文两次提到中国 重心仍在亚太【3】

□观察

争取国会支持 瞄准中期选举

分析人士指出，种种迹象表明，奥巴马在争取国会支持的同时，更希望在第二任期的关键年份走出执政低潮，在国会中期选举之年为民主党“助阵”。

从“口气”上看，与2013年锋芒毕露的国情咨文相比，奥巴马今年的基调更趋温和；而从内容来看，奥巴马施政意向看似面面俱到，实则老调重弹，新意不多。

今年适逢国会中期选举之年，奥巴马的国情咨文演讲凸显了对竞选政治的考量，这或许也是他继续主打缩小贫富差距等“公平牌”的原因。美利坚大学教授艾伦·利赫特曼说，奥巴马的“公平牌”是投民主党支持者所好，寻求中产阶级支持。

美国布鲁金斯学会高级研究员托马斯·曼分析说，奥巴马目前最希望达成的目标在于，鼓舞民主党支持者在国会中期选举中参与投票，确保民主党在参议院的多数地位、尝试增加民主党在众议院的席位，为自己今后营造更好的立法环境。

分析人士指出，奥巴马显然不希望像前任小布什一样黯然收场，他期待能留下烙有自己印记的“政治遗产”，因此在此次国情咨文中继续力推自己的相关主张。

奥巴马关注的第一桩“遗产”在于医改。奥巴马在第一任期内卖力推动争议巨大的医改法案过关，甚至由此拖累民主党阵营在2010年国会中期选举中遭遇“滑铁卢”。但医改实施自2013年秋以来出师不利，奥巴马迫切需要扭转局面，使医改不在竞选年继续拖民主党后腿。

奥巴马期待达成的第二桩“遗产”当属移民改革。他在本年度国情咨文中提出要再度推动移民改革。不过，在医改实施掣肘之下，奥巴马能给移民改革拨出多少政治筹码难以预测。

外交着墨不多继续关注亚太

奥巴马讲话在谈及2014年美国外交时给人留下“新意甚少”的印象。

当晚，奥巴马重申将在年底前从阿富汗撤军，并称将继续通过外交途径解决伊朗核问题。为了安抚因“窃听门”丑闻而受损的美欧关系，他也花费了一些口舌强调了和欧洲的盟友关系。此外，他还称将继续“关注”亚太，为这一地区打造“更加安全和繁荣的”未来。值得注意是，他没有用美方此前惯用的“再平衡”一词。

奥巴马今年的国情咨文对外交着墨不多。

过去的一年，是奥巴马在内政和外交两条线上都非常“受伤”。当前形势下，绝大多数美国人把经济视为总统和国会今年需要处理的最重要问题，“受伤的”奥巴马更要把重点放在国内，不敢轻易在外交上提出新目标和新举措。

其实，在外交方面，奥巴马施展空间也很有限。在阿富汗问题上，奥巴马执政以来对塔利班卷土重来的势头实际上束手无策，对于从阿富汗撤军安排进展迟缓；伊核问题方面，尽管去年上台的伊朗温和派总统鲁哈尼一再伸出橄榄枝，但奥巴马即使想接过也必然受到国会严重掣肘，这次国情咨文讲话甚至声言可能否决国会提出的制裁伊朗新议案。就国际地位而言，虽然美国仍为世界唯一超级大国，但其影响力确实已经今非昔比。

一言以蔽之，背负重大压力的奥巴马政府今年在外交方面，恐怕也只能做些修修补补的工作了。

-专家说法

美对华关系将侧重经济

外交学院国际关系研究所教授李海东在接受采访时表示，奥巴马总统在国情咨文演讲中两次提到中国时均与经济有关，这表明奥巴马对中美关系的认识比较直接和务实。

李海东介绍，在国情咨文演讲中，奥巴马主要是从美国国内问题的角度谈论中国问题。

李海东指出，对于奥巴马而言，与中国的经济关系关系到美国的全球领导地位，关系到美国国内民众的就业等民生问题。这表明，在未来的一年中，奥巴马将会比较侧重从经济领域发展与中国的关系。

(来源:京华时报　)