奥巴马国情咨文两次提到中国 重心仍在亚太【2】

威胁将绕过国会“单干”

奥巴马在演讲中还显露出“单干”意愿，威胁在国会阻挠情况下不惜动用行政命令执意施政。

他说，他渴望在一些施政方针上与国会合作，“但美国不能止步不前，我也不能”。因此，如果“在任何时间、任何地点”认为有必要，他“可能采取行动，为更多美国家庭带来机会”。

奥巴马列举一系列他可能动用行政命令推行的施政主张，包括提高联邦合同雇员最低时新以及延长长期失业保险等。

奥巴马的这一强硬表态获得现场民主党人的喝彩，一些民主党议员高呼“现在就做！”以响应奥巴马。

美联社解读，自己的政策主张去年在国会经历一系列挫折后，越来越多民众开始质疑奥巴马的影响力和执行力。通过“单干”表态，奥巴马旨在打消疑虑，重新恢复民众对他的信任。

□谈外交

重心仍在亚太反对制裁伊朗

在外交方面，奥巴马表示，美国将继续把重点放在亚太，支持盟友打造“更加安全和繁荣的”未来，并伸出援助之手。

奥巴马重申将继续寻求通过谈判阻止伊朗发展核武器。如果国会通过新的制裁伊朗法案，他将予以否决，以防破坏正在进行的伊核谈判。

在谈到反恐战争时，奥巴马承诺按计划于2014年底从阿富汗撤军，如果阿富汗政府签署与美方达成的双边安全协议，美国愿在阿保留少量军队，主要执行援助、培训和反恐任务。

奥巴马指出，尽管“基地”组织核心领导层已经濒临溃败，但该组织的威胁并未消除，其分支机构和其他极端组织已在世界不同地区“扎根”。美国将与伙伴国一道打击在也门、索马里、伊拉克和马里的恐怖网络，并向抵制恐怖主义的叙利亚反对派派别提供支持。

他同时强调，不会在非确实必要情况下向外派兵，也不会让美军卷入“无限制的”冲突。

奥巴马还表示，美国的情报工作要依靠国内外公众的信任，所以他将与国会一起改革美国的监控程序，保证国内外普通民众的隐私权不受侵犯。

□链接

民调显示44%民众支持演讲

针对奥巴马28日晚发表的年度国情咨文演讲，美国有线电视新闻网(CNN)的民调显示，不足一半的人持正面态度，较去年比例更低。

民调显示，当奥巴马强调他将绕过国会采取行动，达成自己的目标时，仅有约三成人支持奥巴马在重大问题的处理上采取单方改变。

44%观看了奥巴马讲话的受访者对国情咨文持正面态度，22%的人持负面态度。另有32%的受访者介于二者之间。

但在奥巴马2013年发表年度国情咨文时，有53%的受访者持支持态度。另外这一数据也比美国前总统小布什在他的第二个任期发表第二份国情咨文的支持率低。

民调还显示，近7成受访者认为，奥巴马的目标应该是将国家带回正确方向，并采取行之有效的方法帮助低收入的美国家庭步入中产阶级。

奥巴马去年承诺仅完成5项

美国《华盛顿邮报》整理了奥巴马2013年宣布的主要倡议或优先议题，发现24项提议中仅达成5项，达成率较低。实现的5项承诺如下：

一、通过临时预算法案，取代减支。美国国会经过谈判，先后通过预算计划和年度开支法案。但国会两党议员因为奥巴马医保法实施与否产生巨大分歧，激烈交锋之下使美国政府部门停摆16天。

二、气候问题。尽管尚未采取立法行动，但美国环境保护署提出更严格的标准，限制新建发电厂的温室气体排放量。

三、防止对妇女施暴法。奥巴马2013年3月重新签署1994年通过的历史性法律——《防止对妇女施暴法》，保护层面扩大到同性恋、移民、原住民与性奴隶贩运受害者。

四、扶持贫穷地区。奥巴马此前宣布将圣安东尼奥和宾州费城等5地列入“希望地区”，投注更多政府资源，改善当地的就业机会、住房问题、治安及教育水平，以逐步落实缩短美国社会贫富悬殊的承诺。

五、成立跨党派委员会，提升选民投票经验。

报道同时指出，相比起已经完成的承诺，奥巴马未完成的事项包含：联邦医疗保险改革、防堵税收漏洞以达成减支目标、税务改革、美国就业法案、妇女公平薪酬法案、提高最低工资以及枪支管制改革等。