印尼的难题：如何兼顾海洋生态和传统渔民？

海外网12月26日讯 英国杂志《经济学人》（The Economist）12月21日发表了题为《海里还有更多的鱼？》的文章。文章称，印度尼西亚政府正在努力保护本国的海洋生态系统，但是这恐怕会让传统渔民的生活更加艰难。

全文摘编如下：

阿洛群岛（Alor archipelago）位于印度尼西亚东部，这里有一片蔚蓝色的海域。山姆苏尔·奥斯曼（Samsul Osman）从父亲那里学会了如何在这片海域捕鱼，但是他却并不想让自己的4个孩子继承父业。他说，如今像他这样的传统渔民必须乘独木舟出远海才能捕获一些金枪鱼，每次捕到的鱼大概可以卖6万卢比（约合5美元）。有时候，奥斯曼的家人只能饿肚子。盘腿坐在Alila Timur白色沙滩上的其他渔民对此表示赞同。批发商来这里购买金枪鱼，然后再运到Kalabahi的集市上出售。目前，印尼的鱼类正在不断减少。

阿洛群岛位于“珊瑚礁三角区”（coral triangle）的中心。珊瑚礁三角区的面积约为600万平方公里，是世界上海洋生物种类最繁多的海域。这里包含了世界上三分之二的珊瑚物种，其拥有的岩礁鱼类多达3000多种，是世界其他各地拥有的种类总和的两倍。印尼的科学家仍在不断发现新物种，比如最近发现的“会行走的”鲨鱼。但是，气候变化、海洋变暖、过度捕捞、破坏性捕捞方式、沿海居民区和工业区的污染等因素正在威胁着海洋生态系统，同时也威胁到了奥斯曼这样的数百万传统渔民。

我们应该努力保护海洋，这不仅是因为海洋对地球有着巨大的固有价值，同时也因为保护海洋有着不可忽视经济因素。印尼的海洋对本国的食品安全至关重要。印尼的海岸线长达9.5万公里（合5.9万英里），对于那些居住在沿海地区的6000万印尼人而言，海洋对他们的生活同样至关重要。印尼捕鱼业希望在2014年把鱼类产量提高到2000万吨，这比2013年的产量提高了14%。印尼的鱼类大多出口到美国、亚洲和欧洲。2012年，印尼出口的鱼类价值39亿美元，而且鱼类出口对印尼换取外汇储备越来越重要。

商业层面的压力意味着，仅仅是告诉政府需要限制捕鱼不会产生任何作用。世界野生动物基金会（WWF）是致力于环保的非政府组织。该基金会的Lida Pet-Soede 称，政府对环保带来的经济利益更加关注：只有大片海域得到保护时，捕鱼业才有可能实现可持续发展。一些人似乎已经听取了这一意见。2007年，印尼总统苏西洛·班邦·尤多约诺（Susilo Bambang Yudhoyono）要求珊瑚礁三角区的其他5国加入一个区域性环保计划。这5个国家分别是马拉西亚、巴布亚新几内亚、菲律宾、所罗门群岛和东帝汶。2年后，这些国家一致通过了资源管理的“行动计划”，成立了海洋保护区。该计划得到了美国政府和澳大利亚政府的财政支持，而且还得到了很多其他机构的资助，比如亚洲发展银行。

到目前为止，仅印尼一国已经建立起了覆盖1600万公顷的海洋保护区。到2020年，印尼计划把海洋保护区的面积扩大到2000万公顷，也就是达到印尼领海总面积的10%。届时，海洋保护区将会覆盖一系列的沿海和海洋生态系统，覆盖深海水域、珊瑚礁以及鱼类赖以繁殖的红树林和海草。科学家称，要想避免捕鱼业的崩溃，世界30%的海水都需要受到保护，所以印尼所取得的成就距离这个目标还只是一个小小的进步。但是，如果印尼10%的海域果真能够得到有效保护，那么这对印尼来说绝对是个大成就。

现在面临的问题是，印尼的海洋保护区似乎仅仅停留在纸面上。位于华盛顿的智囊机构世界资源研究所最近进行的一项研究显示，在印尼的170多个海洋保护区中，只有三个可以被评为“有效的”。有时候，海洋保护区的设计就存在缺陷，比如对捕鱼的限制条款过少。但是更重要的问题是，人们对海洋保护区的限制性规定不屑一顾。

此外，印尼海洋保护区的问题往往来自内陆地区。举例来说，河水流域的滥砍滥伐活动增加了沉积物和养分的流失，这抑制了珊瑚的生长。发育不良的珊瑚礁更容易受到海洋酸化和珊瑚白化等问题的影响，其中珊瑚白化与二氧化碳排放和全球变暖有关。

阿洛群岛的难题

阿洛群岛通过选举产生的领导人Simeon Thobias Pally在2009年批准成立了400,083公顷的海洋保护区。这些海域成为了禁捕区，这样鱼类就可以正常繁殖，进而慢慢恢复原来的数量。但是，频繁的人员更迭、中央政府和地方政府的地盘争夺战、渔业和林业的冲突都阻碍了政策的执行。主管阿洛群岛渔业的Rahmin Amahala希望，正式成立海洋保护区能够带来更多资源，目前阿洛群岛对各类资源非常缺乏。沿海民警现在仅有两艘快艇——其中一艘还坏掉了。如果没有警察执勤，那么就不可能逮捕那些从事非法捕鱼活动的渔民，更不可能有效执行关于海洋分区和捕捞装置的规定了。

Alila Timur的批发商拉走了盛满新鲜金枪鱼的大桶，奥斯曼和其他渔民开始表达他们的沮丧之情。他们说，他们很感激这里拥有鱼类资源，而且也理解鱼类必须获得繁殖的时间，这样鱼的数量才能得到保证。但是，随着越来越多的渔船从已经被打捞一光的西部海域来到这里，他们的生活变得愈加艰难。其中一位渔民说，“我们已经无法再掩饰自己的愤怒了。”

译者：郝伟凡

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