網絡空間法治化分論壇實錄：網絡空間未成年保護條例已有初稿【6】

網絡空間未成年保護條例制定取得重要進展

提問:我注意到五位演講嘉賓中，其他四位都是學者，唯有主持人劉先生是公務員，我想請問一下劉正榮先生，您從事互聯網的管理工作、研究工作和政策法規制定工作這麼多年，我們國家下一步網絡立法側重點在哪裡？

劉正榮:謝謝你的問題，首先我想說我們國家圍繞網絡空間治理相關的法律法規基本夠用，但是完善的余地還是比較大，今后我們的網絡空間法治建設將主要圍繞網絡信息服務的進一步規范，如何更好的保障網絡安全，再有一方面，就是如何使得網絡空間的治理規定更加的清晰，我認為我們將來的著力點主要是圍繞三大方面，具體講就是進一步明確網絡空間行為主體的責任，至少有四方面的行為主體：網絡服務提供者、網絡服務使用者、監管者和監督者。就是要使得各行為主體他應當承擔怎樣的責任和義務，要進一步的清晰、明確。

第二個著力點就是要解決網絡空間執法中面對的一些現實問題，比如管轄權的問題，証據的保存獲取問題等等，就是有什麼問題要解決什麼問題，從最緊迫的問題解決起。

第三個著力點，更加科學和有效的來規范網絡空間的秩序。怎麼規范？我個人認為要符合四個最基本的原則，我相信也是今后這一方面工作的努力方向。第一個就是要有利於促進知識產權保護和促進創新，第二個就是要有利於市場的公平競爭和構建誠信，第三個就是有利於保護公民的合法權益，使得網絡空間更加可信賴，因為隻有更加可信賴才更有價值，更有用處。第四個需要把握的一個原則就是要避免不必要的立法，業界自身能解決問題的由業界自己去解決。

目前正在進行的工作，除了電子商務法正在抓緊起草和調研，也在抓緊做制定網絡安全法的工作，網絡空間未成年人保護的條例制定已經取得了重要的進展，已經有了初稿，正在進一步在專家范圍內征求意見，將來也會向全社會來征求意見。

除上述之外，我們還在做一項工作，就是修訂2005年發布的互聯網新聞信息服務管理辦法，在修訂的辦法裡面會充分考慮到移動互聯網以及相關服務的發展這方面的因素，將充分考慮到我們國家互聯網市場發生的新的變化。目前這個修訂工作基本完成，下一步也會在更大的范圍來征詢意見。我就介紹這麼一點情況。

提問:阿拉木斯主任你好，聽說你參與了電子商務法的制定工作，請問電子商務法對打擊網絡售假有規定嗎？

阿拉木斯：謝謝，很好的問題，還是在研究的階段，因為是去年年底剛啟動，今年包括我個人參與了一些，主要還是前期的研究，從研究的角度肯定是有這些問題的，打假、產權保護、保護消費者合法權益，這些都是目前研究的問題，都跟這個有關系。在研究之后會有一個框架，在框架之后才可能有一個你提到的條款，一個一個條款的法律草案，這個最快也得到明年。目前還沒有一個成型的草案，所以還不能說有還是沒有。

針對你這個問題，關於網絡售假打假的問題，我個人也有一些想法，這個問題當然很重要，對於網絡市場的淨化，保護知識產權、消費者合法權益，可能目前線下已有的法律我認為基本上夠用，當然要關注，可能還是要靠現有的法律體系來解決這個問題。電子商務當中的法律問題分成三種，一種是線下的問題到線上簡單的延伸，就是穿了一個網絡馬甲，對於這個問題基本上不需要單獨另訂立法條。第二類是延伸，延伸了以后他的法律行為性質發生了變化，比如說代購，線下也有代購，它的性質不如網上活躍，這有一個難題，怎麼解決線上線下的平衡。第三類是這種問題是線上獨有的，線下沒有，針對那些特有的事務，尤其是我們解決問題的成熟度和它的復雜性已經到了需要立法或者立條文解決的時候，這個專門立法是有必要的。我個人認為打擊假冒偽劣還是第一類的，它需要考慮，但是專門訂立更多的法條我認為必要性不是特別大，謝謝。

劉正榮：各位嘉賓，時間過的很快，在剛剛過去的一百分鐘裡面，可以說涉及的話題很廣，內容也比較多，網絡空間法治化這個問題，或者說網絡法治問題十分重要，但是又很復雜，有許多新的課題需要我們研究，所以盡管負責，我們也要努力把相關的工作特別是立法工作做好，因為它涉及到社會方方面面的利益，也是越來越有國際影響，所以我們在制定相關的法規過程當中，特別注意研究世界其他國家的一些法律，包括我本人，可以說發達國家或者主要互聯網國家的相關法律的原文，我都研究過。我們在座的各位專家也都是這種情況。

我最后想說，剛才四位嘉賓的發言，如果提煉出關健詞的話，就是兩個詞，責任和秩序。這兩個詞很簡單，但是內涵十分豐富，我想說互聯網已經是現代生活的重要組成部分，不可或缺的部分，網絡空間是現實的，現實社會空間和網絡空間已經融為一體，密不可分。因此，網絡空間不是法外之地，也不應是道德窪地，一切適用於現實社會的法律和道德規范，也都應當適用於網絡空間。同時，除了法治，在網絡空間還要大力倡導自律。服務提供者和服務使用者都要增強自律意識，通過我們各自的自律來為弘揚真善美做出貢獻，為構建清朗有序的網絡空間做出貢獻，一個有序的法治的清朗的網絡空間，才會使得網絡本身更有價值，也才能使得我們每一個人從中獲得更多的好處。

今天的論壇到此結束，謝謝各位的參與，謝謝大家！

(責編：劉凌)