底特律破產引發美國公共財政風波（上）

海外網7月29日電 經濟學人雜志7月27日發表題為《不僅僅是底特律，美國的各州、市政府都必須對公共財政作出承諾，否則將會面臨財政危機》的文章。

全文（上）摘編如下：

三年前當希臘深陷嚴重的債務危機后，“希臘夢魘”迅速在歐洲蔓延，進而造成全球金融市場的動蕩。這樣一個小國如何引發了歐債危機？許多觀察人士對此感到迷惑。被稱作“偷漏稅者王國”的希臘，多年來一直在“舉債為生”的狀態下勉強度日。而葡萄牙、意大利和西班牙三國卻堅稱本國的財政狀況良好，不存在出現危機的可能。雖然德國不不知道它們究竟為什麼這樣做，但這場緣起於希臘債務危機的“瘟疫”讓整個歐洲都未能幸免於難，歐洲經濟到目前為止還沒有完全復蘇。

美國在面對底特律申請破產這件事情上，同樣表現出類似的否定（見文章）。很多人認為，素有“汽車之城”美譽的底特律作為一個少見的案例，足以讓其他城市吸取教訓。作為美國的第四大城市，底特律的經濟增長在很大程度上都要依賴於單一的汽車產業。通用汽車（General Motors,）、福特汽車（Ford）和克萊斯勒汽車公司曾經完成了幾乎所有在美銷售的汽車的生產。而現在，面對在非工會聯盟州設廠的國外品牌的競爭，他們的銷售量銳減了一多半。自1950年以來，底特律的人口數量已經下降了60％，犯罪率卻是全美平均水平的11倍，甚至前任市長都鋃鐺入獄。空蕩的街區灌木叢生，時而有浣熊出沒。底特律在鼎盛時期欠下的債務如今早已無力償還，隻剩下貧困籠罩在這座空城上空。

其他州和城市都應引以為戒。當然這並不是說，他們明年就會變得和底特律一樣申請破產，而是作為美國財政“儀表盤”上閃爍的警示燈，好在出現問題時及時發出信號。雖然表現出的問題因人而異，但關鍵性問題具有普遍特征。美國其他許多的州、市政府都對難以實現的養老金和醫療保險作出承諾。如果政府將公共部門的改革方案擱置太久的話，底特律就是最好的例子。

城市中心的憂傷

底特律將近一半的債務來源於政府對其員工退休后所承諾的養老金和醫療保險。美國各州和城市通常會根據員工的工齡和最終薪資來計算他們的固定退休金。而這些都應建立在政府的專項預撥資金的基礎上。據密歇根州州內的統計結果顯示，該州的養老儲備金僅有預算的73％。情況本來就已經夠糟糕了，然而幾乎所有州級政府都為自己的養老金計劃申請更為寬鬆的折現率，使養老金的累計負債低於它本身的數額。如果用最為合理的折現率來計算，真正的比例居然低至48％，許多州的數字更加讓人不忍直視。伊利諾伊州養老儲備金上的缺口相當於其年稅收收入的241％，在康涅狄格州，這個數字是190％，肯塔基州是141％，新澤西州則是137％。

據最新的調查結果顯示，國家養老儲備金的缺口總額高達2.7萬億美元，相當於國內生產總值的17％。養老金預算居然被低估到如此地步，原因在於它忽略了城市巨大的無備資養老金資金，以及承諾給政府退休人員的各種各樣的醫療保險。以底特律為例，該市在醫療福利上負債累累（約合57億美元），甚至比養老金的缺口（約合35億美元）還要大。

（未完待續）

(責編：牛寧)