广西涠洲岛:一个国家4A级景区的疯狂违建
2015-11-10 08:18:24 中国经济周刊岛上的原住民世代以种植香蕉和捕鱼为主要的谋生手段，但在香蕉滞销和渔业资源枯竭之后，他们迎来了全新的产业——旅游业。如今他们的主业正是经营这些违章建起的农家乐及酒店旅馆。“几乎家家户户都在违建。”当地人说。
“我从来没有见过这样的场面，岛上几乎全民在建房，香蕉地上到处是脚手架、钢筋水泥，整个涠洲岛俨然成为了一个大工地。而这些房子居然都是违建。”第一次登上涠洲岛的重庆游客周兰新很惊讶。
位于广西北海市南方北部湾海域的涠洲岛，是中国最大、地质年龄最年轻的火山岛，现为国家4A级旅游景点，因其独特的海岛风情，吸引着各地游客在每一个没有台风的黄金周、长假登岛观光和度假。
如今“违建岛”成为了这个美丽海岛的别称。
涠洲岛陷入了无序和疯狂的违建之中。大量的耕地、林地被摧毁，香蕉地被推平，取而代之的是一栋栋拔地而起的违建高楼，房子的混乱和密集程度前所未见。记者 郭芳 摄
“几乎家家户户都在违建”
离开码头，登上海岛，开始进入密密麻麻的家庭旅馆、酒店和农家乐的违建世界。
岛上的原住民世代以种植香蕉和捕鱼为主要的谋生手段，但在香蕉滞销和渔业资源枯竭之后，他们迎来了全新的产业——旅游业。如今他们的主业正是经营这些违章建起的农家乐及酒店旅馆。“几乎家家户户都在违建。”当地人说。
这缘于当地主政者对涠洲岛旅游资源的开发规划。
2010年6月，被视为“全面创新、国内一流、具有引领示范作用”的《北海涠洲岛旅游区发展规划》（下称《规划》）通过专家评审。规划中提出，涠洲岛应走适度规模的旅游胜地定位，并实现生态保护。
2010年12月，涠洲岛旅游区管理委员会（下称“涠管会”）接手涠洲岛管理工作，并开始着力打造涠洲岛旅游名片。在一系列包装和推广工作后，涠洲岛旅游区在全国声名远播，慕名而来的游客呈爆发式增长。
也就从那时开始，岛上开始了建房热。“几乎每家每户都在大兴土木建房，造农家乐和家庭旅馆。”滴水村（自然村）的一位负责人告诉记者，原本以种植香蕉和捕鱼为生的岛民并不富有，因此大多数岛民通过向岛外的人募集资金的方式汇入到建房潮中。
最常见的一种合作模式是，外来投资者出钱，帮岛民建好房子，经营使用15至20年后，房子归还给岛民。
上述滴水村负责人说：岛民在一块地上种20年香蕉，不可能“种出”一栋房子来。
建房的收益显而易见。涠洲岛因此陷入了无序和疯狂的违建之中。岛上大量的耕地、林地被摧毁，香蕉地被推平，取而代之的是一栋栋拔地而起的违建高楼，房子的混乱和密集程度前所未见。
据统计，现在岛上有近500家家庭旅馆，加上一些酒店，全岛总客房数量已超过15000间。“这也只是统计了那些规模较大的，加上那些小规模的，则远不止这个数。”上述滴水村负责人说。
面对无序、混乱、高密度违建的局面，岛民们怨声载道。很多岛民抱怨自己建的地方不够好，建得不够豪华，离景点太远，占地太小，规模太小，生意没法做。还有违建带来的环保、消防、基础设施滞后等问题，都让岛民们感到不满。他们将责任归咎于涠管会这些年的无所作为上。
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