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棋要一步一步地走。
国企新一轮改革大棋，十八届三中全会开局，顶层策略会层层开，六家央企打头阵，地方国企闻风而动，一年多筹备，万事俱备，只待方案出台。
各方都在问，“何时出台？”其实，比这个问题更重要的是此轮改革的基调。
十八届三中全会提出，“市场在资源配置中起决定性作用”；6月份，深化改革领导小组会议审议了两份文件——《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》和《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》。
两相结合，基调浮出水面。
“会很快”！
对于记者关于“国企改革顶层设计方案什么时候出”的问题，无论是国资委相关工作人员，还是国资委改革研究专家，答案惊人的一致：模糊中透着肯定。
从十八届三中全会至今，就国企改革，国资委全面深化改革领导小组已召开20次全体会议和6次专题会议。8月3日，国家发改委发布《经济体制改革取得新进展》指出，国有企业改革系列配套文件基本形成。
正如一位国资委相关工作人员告诉记者，“虽然总体方案尚未出台，但今年高层的表态以及密集发布的政策为国企改革明确了方向。”
大战略：改革要紧抓两条线
坚持党对国有企业的领导；防止国有资产流失，要坚持问题导向
国企改革顶层设计的“1+N”方案，一直被期待会在2015年上半年出台，但始终未有面世。行至下半年，一次讲话、一篇文章，一次会议，嗅出国企改革顶层设计中的“1”方案的基调。
2015年6月5日，中央深改小组会议审议通过了两份国企改革的重要文件——《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》和《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》。前一份文件，明确“国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位”；后一份文件强调，“防止国有资产流失，要坚持问题导向”。
中国政法大学教授、国资改革专家李曙光认为，这两条原则其实针对的是不同对象，“坚持党的领导”针对的是党想要实现党的意志的大国企；“防止国有资产流失”则很可能是针对将被真正混合所有的地方国企或央企的副业子公司等，“为了防止出现前两轮产权改革的问题重演，先划定一条高压线。”
在这次会议上，中共中央总书记、国家主席习近平提出，“要把国有企业做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力”。“做强做优做大”的新提法比过往提出的“做大做强”，更加强化。
值得注意的是，在此次深改小组会议前几天，党中央机关刊物《求是》杂志发表评论员文章“做好深化国有企业改革大文章”，明确指出，“事关国家安全和党的执政基础，事关巩固和发展中国特色社会主义制度的重要支柱”。
在党建理论中，“基础”是一个很重要的概念，既然是基础，必须扎实、稳固、强大。现有央企改革的动向，也印证了这一趋势。该评论员文章认为，“无论怎样改革，国有企业的地位作用不可削弱、不可动摇、不可替代”、“深化国有企业改革必须明确目的和方向，绝不能走‘私有化’的道路”。
7月17日，习近平在吉林长春考察两家国企时强调，“对国企要有制度自信”。
对于国企改革方案中的“N”个配套改革方案，国泰君安证券研究所首席宏观分析师任泽平认为，与“1”配套的“N”包括：改革和完善国有资产管理体制、国有企业发展混合所有制经济等系列配套文件；中央企业结构调整与重组方案；进一步完善国有企业法人治理结构方案；完善中央企业董事会董事评价办法；中央企业分类考核实施细则；加强和改进企业国有资产监督防范国有资产流失的意见；进一步加强和改进外派监事会工作的意见；健全国有企业国有资本审计监督体系和制度；国有企业内部监督机制；国有企业经营投资责任追究制度的指导意见；进一步深化电力体制改革的若干意见，制度相关配套政策；石油天然气体制改革总体方案；鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见；完善产权保护制度，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度；国有产权交易流转监管办法和实施细则等。
责编：邢若宸
