英国第二大银行英格兰皇家银行(RBS)曾是全球资产规模最大的银行。
“在这几十年里,像人的骨架和血液一样重要的资源,如铁路、能源、水资源、邮政服务、城市住宅等都被出售给了一些遥远的、莫名其妙的、毫不相关的个人。国有资产被出售,买家获得了回报,而消费者却负责为此买单。”英国作家詹姆斯·米克(James meek)的新作《私人岛屿:为什么英国现在成了其他人的》,被英国《卫报》评选为2014年度十大政治类优秀图书。
在英国,“国家资产私有化”,自1979年以来,一直是一个备受争议、炙烤良心的话题,“这不是孰对孰错,而是事关生死。”
有击掌叫好的,也有顿足捶胸的。
2013年4月8日,撒切尔夫人去世,英格兰北部和苏格兰地区的部分民众上街庆祝,便是民众被这一议题撕裂的又一例证。
英国经济乱糟糟,“私有化”能扭转乾坤吗?
英国保守党始终坚信:YES。
36年前,首相玛格丽特·希尔达·撒切尔和财务大臣尼格尔·劳森(Nigel Lawson)掀起了第一轮“私有化”浪潮。
眼下,首相戴维·卡梅伦和财务大臣乔治·奥斯本正准备开展第二轮更大规模的“私有化”进程。
首先甩卖银行股份,随后,国家电视台、核燃料公司等是潜在目标。英国媒体预测,此轮出售国有资产规模与撒切尔时代有一拼。
很自然,争议声又起来了,最不满的还是苏格兰地区部分民众。
计划:
卖国企补财政
通过拆分出售国有资产来筹集资金以削减债务负担,难度在于买卖时机的把握
5月份获得连任的英国保守党政府近日接连宣布系列国有资产出售计划,以期套现来填补财政窟窿和减少公共债务。
本届英国政府计划在2018至2019财年实现财政盈余。按照财政部的预估,未来3年内,还需进一步削减300亿英镑的开支,其中120亿英镑来自于社会福利支出减少,130亿英镑来自于政府部门的开支削减。
英国财政大臣乔治·奥斯本认为,“通过拆分出售国有资产来筹集资金以削减债务负担,同时将政府撤离其没有实际利益或专长的经营活动,以提振经济。”
外界预计,为了实现这一计划,本届英国政府出售国有资产的规模将与撒切尔时代有得一拼。
尽管目标清晰、蓝图美好,但由于国有资产良莠不齐,出售时机把握得好尚可卖个好价钱,倘若时机把握不当,则容易贵买贱卖,导致众人吐槽和纳税人亏损。因此,如何处置这些资产考验英国政府的能力,他们要在减赤和实现投资回报两个目标之间求得平衡。
遗憾的是,第一笔交易就亏本了。
试水:
卖贱了民众怒
与当初入股价格比,第一笔苏格兰皇家银行股票甩卖折价约34%,亏本约11亿英镑。交易被披露后,指责声铺天盖地
得知政府以每股3.3英镑的价格,出售了苏格兰皇家银行(RBS)5.2%的股份后,苏格兰圣安德鲁斯居民玛格丽特的不满达到了顶点。她宁愿财政部把属于她的那份股票直接给她,也不愿就这么亏本卖掉。
资料显示,英国第二大银行英格兰皇家银行(RBS)曾是全球资产规模最大的银行。
7年前,金融危机爆发,英国政府不得不出手纾困本国银行,时任工党政府先后注入450亿英镑资金救助RBS,但该银行业绩至今没有明显好转。英国政府决定启动私有化。
玛格丽特听说,奥斯本的顾问罗斯柴尔德力主RBS私有化,并认为这么做纳税人会得到更多收益,这让她十分恼火。
“我不明白罗斯柴尔德如何能放眼未来,代表我作出更好的投资决定。”玛格丽特在写给奥斯本的信中说,“按照保守党的经济理论,我来管理自己的资产显然比财政部官员来管更英明。”
英国政府甩卖首批RBS股票的价格比当天收盘价337.6便士折让了2.3%,若与当年政府入股均价相比,更是折让了约34%,相当于英国纳税人在这一交易中损失11亿英镑。
前工党政府财政大臣达林则认为,保守党现政府已错过了好时机,让账面亏损转变为实际亏损,“如果在经济恢复增长的2010年出手,至少还能赚回5亿英镑;就算在半年前,RBS的股价还超过每股4英镑。”
英国《卫报》撰文直言,出售RBS绝对是错误决定,吃力不讨好。
“这是彻头彻尾的坏交易。”工党资深议员迈克·米契尔在得知RBS将被出售时告诉英国《独立报》。在他看来,保守党政府绝对不应该在现阶段就让RBS重返私有化。
但是,在做过工党政府环境和区域大臣的米契尔看来,关键还不在于出售RBS的价格高低,而是这家银行并没有在政府作为大股东的这几年真正改变自身。
早在两年前,英国首相戴维·卡梅伦曾向RBS首席执行官施压,要求他“加速”改革,“首要任务是扭转RBS的业绩,强化它的资产负债表,强化业务,让RBS成为强大的企业。”
显然,卡梅伦的期望最终落了空。
“RBS高层的傲慢、鲁莽和无能导致该行在全球金融危机中陷入绝境,但他们却没表现出任何懊悔或者承诺任何认真的改革。”米契尔8月9日在自己的博客中写道,“他们拼命反对改革,游说奥斯本在减少银行税等方面做出重大让步;他们放松贷款管制用于海外投机,推动有利可图的衍生金融品,只关心利润最大化,英国并没有从中受益,去年该行只有8%的贷款用于在英国的生产性投资。”
面对铺天盖地的批评声音,奥斯本发表声明:“这是将银行所有权还给私人的重要的第一步,也是为纳税人和英国企业所做的正确的事,它将促进金融稳定,使银行业竞争更加激烈,并支持更广泛的经济利益。现在是时候将RBS重建为商业银行,不再依赖国家,而是为英国劳动人民服务。”
责编:邢若宸