英国卖国企补财政第二轮私有化来势汹涌

2015-09-01 08:05:22来源：人民网分享：

字号:大中小

　　苏格兰民众头戴英国财政大臣乔治·奥斯本的面具，抗议其“私有化”计划。

刺耳：

36年来争议犹在

1979年7月，英国《金融时报》的一篇文章向公众介绍了“私有化”一词，这个词是当时保守党政府中担任财政大臣的尼格尔·劳森创造的。在那之后的十年，石油勘探、钢铁，再到通讯、能源以及自来水供应，一个个行业彻底变成了私营部门

RBS遭甩卖，让资深投资者想起了30多年前英国大批国营公司私有化的情景。

说到英国国企私有化的历史，不得不提二战后英国企业国有化浪潮。

二战期间，英国本土遭到德军轰炸，居民区、企业和基础设施都受到不同程度的损害。政府掀起企业国有化浪潮，将约1500个煤矿煤气厂、70多家钢铁厂以及供电和铁路等公司归于国有化。当时四大飞机公司也被收购统筹为英国宇航公司；造船厂联合成英国造船公司。这些关系国计民生的重要领域的企业降低销售价格，扩大就业，令英国公众受益。

然而，到了上世纪70年代末80年代初，英国国有企业普遍经营困难，亏损严重。

1979年铁娘子撒切尔夫人任英国首相后，对英国进行了大刀阔斧的改革，在财政上，压缩公共开支，降低税收；在社会领域削减、控制与改革社会福利制度；在经济上实行大规模私有化政策。

出售国企股份一度成为英国国企私有化的重要途径，

从出售英国石油(BP)部分国有股开始，一个又一个主宰英国经济“制高点”的重要企业被出售，先是英国航空、英国铁路、英国货运码头局（BTDB）等一系列担负着国家重任的国企被出售，此后，包括电信、石油、天然气等公用事业公司，以及英国钢铁、英国煤矿，甚至是供电局等要害部门和企业，纷纷私有化。

这期间一个重要的里程碑是1984年英国工业部出售电信公司。英国电信公司是通过上市实现国有资产私有化的，不仅在英国是第一例，也是全球首例。起先，英国人对于股市筹资做法存有异议，认为政府最多只能筹资4亿英镑，未曾想，民众热情高涨，200万股民做了英国电信股东，英政府3年内筹资36.85亿英镑，成为当时规模最大的上市。这让上市筹资的方式在国企私有化中得到多方信服。

这种互利互惠的事，英政府并不愿意“见好就收”。1986年，居于垄断地位的英国煤气公司，被全部售出，1988年后，英国钢铁公司变为私有。撒切尔明确表示，私有化“无禁区”，不仅罗弗汽车公司、英国煤矿公司将实行私有化，并且，全国供电局、全国水务局等“自然垄断”部门，也不例外。最终导致国企私有化在英国遍地开花。

截至1990年撒切尔夫人下台之时，英国政府共售出42家国企，这些国企雇佣员工包括90万人。

统计显示，通过出售国有资产，英国使国有企业占国内生产总值的比例下降到6%，60多万职工转移到私营部门。

执念：

又一批国企上货架

随着一家又一家印有女王皇冠标志的国企实现私有化，如今的英国已经不再拥有真正意义上的大型国企，再过几年，也许连那些小字号的国企也可能不存在了

英国政府出售国有资产的步伐还会继续。财政部宣布，将在未来12个月内，出售其持有的劳埃德银行集团（Lloyds Banking Group）股票，套现90亿英镑。在2007年-2009年的金融危机期间，劳埃德银行因寻求救助而成为一家英国政府持有大量股份的半国有化银行。

英国政府授权摩根士丹利通过一个被称为“分批逐渐抛售”的交易计划来出售手中所持的劳埃德银行股票。据悉，英国政府已经削减持有该行股票份额，从43%降至18%。

除了银行业，还有一系列规模较小的国有资产将被出售，比如英国皇家邮政、英国军械测量局以及英国气象局。

英国媒体顺势列出了“皇字辈”可能被出售的公司名单。

其中，英国核燃料生产公司Urenco榜上有名。尽管不急于一时，但奥斯本很可能会出售政府对Urenco 1/3的股份，考虑到2006年时任英国首相的戈登·布朗就曾动过出售该公司的念头，这个猜测引起了一定的关注。

不过，由于Urenco的所有权结构分布复杂，除了英国政府，荷兰政府和两家德国公有事业机构都拥有较多股权，要想实现交易或许并不简单。

另一家耳熟能详的“候选”企业是国有电视台“第4频道（Channel 4）”。已经有迹象表明政府正考虑将第4频道实现私有化。报道称，第4频道的价值将在10亿英镑左右，很可能会吸引到一批想要在英国广播电视市场寻求立足点的传媒集团。