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几番波折
两国关系正常化的过程中还有很多障碍，最大的问题是，由于意识形态和政治制度的差异，双方在制度认同方面还存在不信任
7月7日晚间，有消息称，世界最大邮轮公司嘉年华集团宣布，已获美国财政部和商务部批准开通至古巴的邮轮航线，计划于2016年5月正式开始运营。该公司表示，目前仍在与古巴当局进行磋商以求获得批准。
不过，冰释前嫌不意味着一切顺畅。相反，外界普遍对美古关系的发展有着较为冷静的看法和克制的期待。
无论对于奥巴马，还是对于古巴的劳尔·卡斯特罗，推动美古关系正常化都是现实需要，是双赢的结果。只是，冰封了半个世纪之久的关系，岂能一朝理顺！“未来，美国和古巴的关系还需要一步一步慢慢来。”在William Berg看来，两国之间的关系甚至有可能存在变数。
分析指出，双方的隔阂和互不信任持续了50多年；古巴革命的领导人卡斯特罗曾是美国中央情报局数度暗杀的目标，冷战的思维仍将会在相当长的时间里左右着人们生活的许多方面。美国国务院在最近发布的所谓人权报告中仍指责古巴是“专制国家”。
从现实层面来看，两国关系的进一步转暖依旧面临重重阻碍。在重开大使馆的谈判中，美国要求古巴方面保证美国驻哈瓦那大使馆的外交官可以在古巴境内自由出行，并可以随意与包括古巴反对派人士在内的当地人交谈，古巴拒绝了美国的这些要求。
古巴在7月1日的声明中已向奥巴马提出邦交正常化的筹码：首先美国取消对古经济、贸易封锁；二要归还关塔那摩海军基地；三是美国赔偿因封锁造成的损失；四要停止在佛罗里达半岛电视、电台的反古宣传。显然，美国现在要做到全部还很难。
横亘在美古关系中最大的障碍仍将是美国对古巴的经济封锁，尽管奥巴马敦促美国国会取消对古巴禁运，然而美国国内当前“府会分治”的政治局势注定了这一问题难以在短期内解决。
奥巴马迄今调整对古巴的政策主要使用的是总统的行政权限，包括放宽美国人赴古巴旅游的限制、将古巴从支持恐怖主义国家的名单中除去等，而接下来的无论是任命驻古巴大使还是给予驻古巴大使馆拨款，拟或是废除对古巴的禁运法律，则都离不开共和党控制的国会，而共和党显然不会去配合奥巴马。古巴裔的美国共和党议员、总统参选人卢比奥，已誓言要阻止任何派往古巴的大使。他批评，奥巴马的做法是“对卡斯特罗政权的让步，对恐怖主义及侵犯人权行为的支持”。
据美国媒体报道，在奥巴马宣布在古巴重开大使馆消息的几个小时后，共和党就在国会发出威胁，不给驻古巴大使馆拨经费，并将阻止奥巴马提名的大使任命。民主党参议员卡丁早先曾暗示，奥巴马有可能会不提名驻古巴大使，以避免在参议院面临“一场战斗”。
“美国与古巴未来的关系在很大程度上要取决于2016年美国总统大选的结果。”William Berg表示，“从理论上讲，下一任美国总统有可能会全盘废除奥巴马实现与古巴关系破冰的所有措施，如果新的总统完全反对与古巴重新建交。”
正如西班牙《国家报》评论所说，新时代的开启必然是一个充满不确定性的过程。
责编：邢若宸
