尊重法治 顺应民意 落实普选
中央政府驻港联络办副主任 黄兰发
自2013年12月香港特区政府启动首轮政改咨询至今，特区政制发展“五步曲”已经完成两步。值此关键时刻，纪念基本法颁布25周年，回顾历史，前瞻未来，意义重大，我谈几点看法。
第一，尊重法治是落实普选的根本前提。习近平总书记反复强调，办好香港的事情，关键是要全面准确理解和贯彻“一国两制”方针，维护基本法权威。基本法是香港特别行政区的宪制性法律，赋予香港居民普选行政长官的权利，在香港落实普选必须严格遵循基本法和全国人大常委会依据基本法作出的有关决定，这是天经地义的。然而，此次政改中，香港总有一些漠视基本法、破坏香港法治的杂音、噪音，值得高度警惕。尊重法治精神，在基本法和全国人大常委会有关决定的基础上进行理性讨论，凝聚共识，这是香港落实普选的唯一正道。除此之外，别无他途。
第二，把握机遇是落实普选的正确选择。2017年能否实现行政长官普选，不只是一个香港民主发展的问题，还是一个关系香港经济社会发展前途的问题。如果2017年能够实现行政长官普选，具有更广泛民意基础和更高认受性的行政长官，将可能带领管治团队把精力、资源更多用于发展经济、改善民生。如果普选方案被否决，香港民主发展的步伐将停滞，香港社会发展将受影响。香港的不同政治派别，都应当为了香港的整体利益，把握机遇，作出明智的政治选择。
第三，顺应民意是落实普选的务实之举。此次政改有一个显著的特点，那就是希望2017年实现普选行政长官的主流民意非常清晰。去年香港180多万市民签名表达了“保和平、保普选”的意愿。近日，香港18区区议会已全部通过促请社会各界依法尽快就普选方案达成共识的动议。作为民意代表的议员，理应顺应大势，尊重民意，支持政改方案通过，确保2017年实实在在把选票送到几百万选民手中，圆香港人一个普选梦。
基本法保障“一国两制”成功实践
全国港澳研究会会长 陈佐洱
1990年4月4日，第七届全国人大第三次会议通过《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，同时作出设立香港特别行政区的决定。香港基本法是根据宪法制定的基本法律，规定了在香港特别行政区实行的制度和政策，是“一国两制”方针政策的法律化、制度化，为“一国两制”在香港特别行政区的实践提供了法律保障。邓小平高度评价香港基本法，称它是“具有历史意义和国际意义的法律”，是“具有创造性的杰作”。
1997年7月1日香港特别行政区宣告成立，“一国两制”的伟大构想成为现实，香港基本法开始在全中国实施。那之后，香港繁荣和稳定的每一天都像鱼儿之于水，与基本法的贯彻落实密不可分。党的十八大为“一国两制”和基本法的成功实践进一步指明方向，进一步丰富和发展了“一国两制”的创新理论。去年6月10日，中央政府发表白皮书，为全中国特别是香港特别行政区如何全面、准确贯彻执行基本法提供了最好的指引。
去年，以习近平同志为总书记的党中央站在时代发展和战略全局的高度，提出要全面推进依法治国。今年两会期间，李克强总理、张德江委员长都强调了全面依法治港，那就是香港特区要严格按照宪法和基本法办事。宪法是国家的根本大法，正是宪法为实施“一国两制”方针和制定香港基本法提供了法律依据。香港基本法和宪法的关系是子法和母法的关系。香港特区成立之日，就以宪法和基本法共同构成了香港新的宪制基础，不讲宪法就不能完整理解“一国两制”，也就不能正确贯彻执行香港基本法。
无数事实证明，香港基本法保障了“一国两制”在中国的成功实践，维护了国家的主权、安全、发展利益以及香港的繁荣稳定，香港和内地涌现出一大批真心实意拥护基本法，积极推广、执行、维护基本法的团体和有识之士。同时，事实也告诉我们，全面准确贯彻执行基本法也不是一个风平浪静、一帆风顺的过程。值得注意的是，由于基本法已经显示无可置疑的高度权威性和强大生命力，现在有人想反对基本法，也往往不得不拉起基本法的大旗做虎皮，然而基本法的真理性和纯洁性岂容玷污！
香港基本法规定“香港特别行政区行政长官在当地通过选举或协商产生，由中央人民政府任命”。去年全国人大常委会“8·31决定”又对行政长官普选产生的核心要素作出规定，因具有最高法律权威而不可动摇。真正的普选蓝图已经摆在全体香港市民面前，得到了大多数民意的支持。
在当下的香港政改关键阶段，希望香港的从政者们顺时而谋，有知大局识大体的勇气和担当，切不可无视18年来香港民主发展的历史过程和现实情况，更不可任性，另搞一套。
责编：许兰
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