新闻 > 专题 > 2015年全国两会 > 最新消息 > 正文
海外网3月9日电 3月9日15时，十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会。全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂，全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜，全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任袁杰、刑法室主任王爱立、国家法室主任武增，将就立法法修改与立法工作相关问题回答中外记者提问。
记者提问，立法法这次通过之后，诸如像限行、限购、限号这样一些“红头文件”会不会就被视为违法了？
全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜表示，立法法修改通过以后，政府对一些涉及公民权利的决定是不是就不合法了，大家都爱举“限购”和“限行”的例子，我认为这个问题应该这样看，首先你要看这个行为是不是有法律法规依据，比如政府制定规章，包括国务院各部门制定规章，它会规定一些一定数额罚款的行政处罚，也涉及到公民、法人和组织的权利，我们说它是有依据的，是可以的。为什么？行政处罚法就给了规章在一定数额罚款的设定权，所以我说它是有法律法规依据的，在这种情况下它的行为是合法的。
第二个方面要看在没有法律法规依据的情况下，但是由于一级政府的行政管理的特殊需要，要采取一些行政措施，但是又来不及制定地方性法规，怎么办？现在立法法修正案开了一个小口子。对地方政府的规章在制定地方性法规条件尚不成熟的，可以先制定政府规章，但是满两年必须要提交本级人大制定地方性法规，如果不提交，满两年就要失效了。我们开了一个口子，也是考虑到一级政府管理的复杂性和紧急性事项的处理需要。
现在媒体提到的“红头文件”，不是地方政府规章，虽然不属于立法法的调整范围，但是没有法律法规依据，更不能设定减损公民权利和增加公民义务的规范。对于规范性文件，我国监督法规定，本级人大常委会可以审查本级人民政府的决定、命令是不是符合法律、法规规定。如果不符合法律法规规定，人大是有权撤销的。四中全会专门提出禁止地方制发带有立法性质的文件，同时也提出行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得做出减损公民权利和增加公民义务的决定。我们说这里讲的决定既包括规章，也包括规范性文件，还包括行政机关在行使职权的过程中做出的具体的行政决定。
两会专题：
要点摘编：
相关阅读：
更多新闻请下载海客新闻客户端
责编：许兰
