【实录】工商总局局长张茅谈商事制度改革

人民日报人民网人民日报客户端记者:张局长您好，我们知道商事制度改革全面实施已经有一年的时间了，随着市场准入门槛的降低，商事主体呈现出蓬勃发展的态势。但是，我们也注意到，市场主体的大量涌入也可能影响到市场秩序。我想了解一下，针对这样的一个情况，工商总局在制度设计上做了一些什么？谢谢。

张茅:商事制度改革以来，确实取得了显著的成效，当然也存在着一些问题。比如出现了个别的投资者，因为降低了门槛，他们在投资中不够理性的问题，等等。针对这些问题，我们在商事制度改革的设计上，已经充分考虑。这个制度实际上对这些问题起到了约束的作用。从目前的情况来看，绝大多数投资者都是理性的投资，没有出现“畸重畸轻”现象。

张茅:比如，上次我在国务院新闻发布会上介绍，理论上一块钱可以办公司，但是一块钱办公司如何经营？特别是我们设计了以信息信用监管为中心的市场监管制度，国务院颁布了《企业信息年报公示暂行条例》，要求企业出资情况以及经营的基本情况，都要在网上公示。任何人、任何企业都可以查到相关企业的信息。如果是一块钱办的公司，大家很难和你做生意。如果注册10亿元的一个公司，资金迟迟不到位，你的信用也会受到影响。所以，我们在制度设计上，实际上是对企业的登记注册行为起到了约束作用。而且我感觉到，现在投资者投资的理性行为和市场投资的理性行为均大幅度提高。

张茅:商事制度改革和其他一些改革的问题一样，都会出现一些问题。有些是我们预计到的，有些可能是我们预计不到的，我们还会采取措施，加强政策的宣传和制度的完善、监管的完善，使这些问题能够得到控制和解决。谢谢。

齐鲁晚报记者:去年7月28日，9省市近百名工商执法人员对微软公司在中国大陆的4个经营场所进行了反垄断突击检查，向外界传递了工商部门维护市场秩序的强烈信号。我想请问张局长，工商部门在促进公平竞争、维护市场秩序方面都采取了哪些措施？今年，工商部门是否还会对在华经营的大型跨国公司展开反垄断执法？谢谢。

张茅:刚才提到工商总局在反垄断当中做的工作。工商总局是国务院反垄断委员会的成员，我们的职责是对于企业滥用市场支配地位，排除、限制竞争等垄断行为进行调查和处理。我们在规范市场秩序方面，一是落实国务院关于促进市场公平竞争、维护市场正常秩序有关政策。去年工商总局牵头起草了《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，并积极贯彻落实。

张茅:二是强化了信用在市场监管中的基础作用。按照国务院《企业信息公示暂行条例》，我们制定了《企业公示信息抽查暂行办法》、《企业经营异常名录管理暂行办法》等配套文件，积极构建以信息公示、信用监管为核心的新型监管体系。

张茅:三是进一步加强了反垄断和反不正当竞争执法工作。到目前为止，全国工商系统共立案调查了47件垄断案件，有21件已经结案，其他正在调查中。11:37

张茅:四是商标保护和注册便利化工作取得了新的进展。这实际上是保护知识产权。

张茅:五是加大对包括网络购物在内的重点领域市场监管工作，如家电、电子信息产品、儿童用品、服装鞋帽等等。

张茅:六是加强广告市场的监管。

张茅:实际上，我们进行反垄断、反不正当竞争，加强市场监管，就是在促进建立公平竞争的市场环境。我想，我们进行商事制度改革，“宽进”激发了市场活力，市场主体大量增加；“严管”促进公平市场环境的建立，实际上也是激发市场活力、促进经济平稳增长的一个重要举措。谢谢。

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