网络空间法治化分论坛实录：网络空间未成年保护条例已有初稿【6】

网络空间未成年保护条例制定取得重要进展

提问:我注意到五位演讲嘉宾中，其他四位都是学者，唯有主持人刘先生是公务员，我想请问一下刘正荣先生，您从事互联网的管理工作、研究工作和政策法规制定工作这么多年，我们国家下一步网络立法侧重点在哪里？

刘正荣:谢谢你的问题，首先我想说我们国家围绕网络空间治理相关的法律法规基本够用，但是完善的余地还是比较大，今后我们的网络空间法治建设将主要围绕网络信息服务的进一步规范，如何更好的保障网络安全，再有一方面，就是如何使得网络空间的治理规定更加的清晰，我认为我们将来的着力点主要是围绕三大方面，具体讲就是进一步明确网络空间行为主体的责任，至少有四方面的行为主体：网络服务提供者、网络服务使用者、监管者和监督者。就是要使得各行为主体他应当承担怎样的责任和义务，要进一步的清晰、明确。

第二个着力点就是要解决网络空间执法中面对的一些现实问题，比如管辖权的问题，证据的保存获取问题等等，就是有什么问题要解决什么问题，从最紧迫的问题解决起。

第三个着力点，更加科学和有效的来规范网络空间的秩序。怎么规范？我个人认为要符合四个最基本的原则，我相信也是今后这一方面工作的努力方向。第一个就是要有利于促进知识产权保护和促进创新，第二个就是要有利于市场的公平竞争和构建诚信，第三个就是有利于保护公民的合法权益，使得网络空间更加可信赖，因为只有更加可信赖才更有价值，更有用处。第四个需要把握的一个原则就是要避免不必要的立法，业界自身能解决问题的由业界自己去解决。

目前正在进行的工作，除了电子商务法正在抓紧起草和调研，也在抓紧做制定网络安全法的工作，网络空间未成年人保护的条例制定已经取得了重要的进展，已经有了初稿，正在进一步在专家范围内征求意见，将来也会向全社会来征求意见。

除上述之外，我们还在做一项工作，就是修订2005年发布的互联网新闻信息服务管理办法，在修订的办法里面会充分考虑到移动互联网以及相关服务的发展这方面的因素，将充分考虑到我们国家互联网市场发生的新的变化。目前这个修订工作基本完成，下一步也会在更大的范围来征询意见。我就介绍这么一点情况。

提问:阿拉木斯主任你好，听说你参与了电子商务法的制定工作，请问电子商务法对打击网络售假有规定吗？

阿拉木斯：谢谢，很好的问题，还是在研究的阶段，因为是去年年底刚启动，今年包括我个人参与了一些，主要还是前期的研究，从研究的角度肯定是有这些问题的，打假、产权保护、保护消费者合法权益，这些都是目前研究的问题，都跟这个有关系。在研究之后会有一个框架，在框架之后才可能有一个你提到的条款，一个一个条款的法律草案，这个最快也得到明年。目前还没有一个成型的草案，所以还不能说有还是没有。

针对你这个问题，关于网络售假打假的问题，我个人也有一些想法，这个问题当然很重要，对于网络市场的净化，保护知识产权、消费者合法权益，可能目前线下已有的法律我认为基本上够用，当然要关注，可能还是要靠现有的法律体系来解决这个问题。电子商务当中的法律问题分成三种，一种是线下的问题到线上简单的延伸，就是穿了一个网络马甲，对于这个问题基本上不需要单独另订立法条。第二类是延伸，延伸了以后他的法律行为性质发生了变化，比如说代购，线下也有代购，它的性质不如网上活跃，这有一个难题，怎么解决线上线下的平衡。第三类是这种问题是线上独有的，线下没有，针对那些特有的事务，尤其是我们解决问题的成熟度和它的复杂性已经到了需要立法或者立条文解决的时候，这个专门立法是有必要的。我个人认为打击假冒伪劣还是第一类的，它需要考虑，但是专门订立更多的法条我认为必要性不是特别大，谢谢。

刘正荣：各位嘉宾，时间过的很快，在刚刚过去的一百分钟里面，可以说涉及的话题很广，内容也比较多，网络空间法治化这个问题，或者说网络法治问题十分重要，但是又很复杂，有许多新的课题需要我们研究，所以尽管负责，我们也要努力把相关的工作特别是立法工作做好，因为它涉及到社会方方面面的利益，也是越来越有国际影响，所以我们在制定相关的法规过程当中，特别注意研究世界其他国家的一些法律，包括我本人，可以说发达国家或者主要互联网国家的相关法律的原文，我都研究过。我们在座的各位专家也都是这种情况。

我最后想说，刚才四位嘉宾的发言，如果提炼出关健词的话，就是两个词，责任和秩序。这两个词很简单，但是内涵十分丰富，我想说互联网已经是现代生活的重要组成部分，不可或缺的部分，网络空间是现实的，现实社会空间和网络空间已经融为一体，密不可分。因此，网络空间不是法外之地，也不应是道德洼地，一切适用于现实社会的法律和道德规范，也都应当适用于网络空间。同时，除了法治，在网络空间还要大力倡导自律。服务提供者和服务使用者都要增强自律意识，通过我们各自的自律来为弘扬真善美做出贡献，为构建清朗有序的网络空间做出贡献，一个有序的法治的清朗的网络空间，才会使得网络本身更有价值，也才能使得我们每一个人从中获得更多的好处。

今天的论坛到此结束，谢谢各位的参与，谢谢大家！

(责编：刘凌)