移民困扰欧盟南部 英媒吁北部富国分担

    海外网8月19日讯 英国经济学人网站8月16日发表了题为《非法移民：欧洲人群挤成一团》的文章。

    摘编如下：

（图片来源：经济学人网站）

    这是一个宏伟的欧洲项目，产生于取消隔离的理想，但是因为参与者不愿像分享收益那样分享成本而受到破坏。不，这里说的不是欧元区，而是26个欧洲国家之间的申根协议。这项协议旨在消除各国之间共同的边境控制。欧洲人可以从中获得很大的好处，他们可以在不同国家之间的自由移动。但一波又一波寻求进入欧洲大陆的移民增加了欧洲最南端的国家的负担，这一点必须得到更合理的分摊。如果不这样的话，申根协议本身可能会解体。

    不论是为了寻求庇护还是经济机会，非法移民最想要到达的都是欧洲北部更加富裕的国家。许多移民通常乘飞机直接前往这些国家，凭借合法的签证抵达，之后继续停留直到签证过期。但移民的地理和经济状况决定了最绝望的非法移民们会从非洲和中东地区通过海路和陆路来到欧洲。非法移民接触欧洲大陆的第一站通常是欧洲的外围：来自非洲的移民乘坐过度拥挤的船只到达地中海岛屿蓝佩杜萨岛和马耳他，那些来自叙利亚或者更远地区的人徒步旅行到达希腊与土耳其的东部边境。

    这些旅行者所承担的风险是巨大的。大赦国际（Amnesty International）的一份报告指出，自2000年以来至少有23000名移民在试图达到欧洲的旅途中丧生。同时，由于叙利亚、伊拉克、利比亚和其他地区的冲突，这一数字正在快速增长。这些因素导致欧洲前哨地区出现了几十年来最大数量的非法移民。从1月到7月就大约10万名非法移民穿越地中海进入意大利，已经远远超过了2011年全年创造的6万人的最高纪录。在同一时期。希腊当局在与土耳其的边境逮捕的非法移民数量上升了143%。

    这种情况给两国边境造成了巨大的负担。意大利每月花费900万欧元（1200万美元）在地中海地区进行搜救工作。这项值得赞扬的搜救工作自2013年10月启动以来，已经对在蓝佩杜萨岛溺水的360名移民进行了响应。意大利巡逻船在6月的一个周末时间里就接起了月5000人，而西班牙在本周早些时候的两天时间里也接收了超过1200人。马耳他人均分摊到的寻求庇护者比其他任何发达国家都要多。

    北欧国家对此的反应是耸耸肩。意大利为其海上救援工作请求援助但收效甚微。希腊2013年在阻止非法移民方面花费了2300万欧元，其中只有300万欧元来自欧洲的边境机构。这些国家的责任是由申根协议造成的，协议规定，移民到达、储存其指纹或提出庇护声明的第一个欧洲国家需要为其庇护负责。也就是说，如果移民在希腊得到处理，那么他就是希腊的问题。

    这是不公平且短视的。不公平是因为移民本身只是把像希腊这样的地方当做一个中转站，而不是最终的目的地。欧洲对非法移民的吸引力主要在发达国家身上，不能因为一些国家恰巧在迁徙路线上就把捕捉和处理这些非法移民的报复扔给他们。这也是目光短浅的，因为其造成了某种反向刺激，让边境国家软化他们的边境控制：与其将非法移民记录在案，不如不录取移民的指纹而是让他们去到富裕的北欧国家。例如，2013年德国官员就曾指责意大利下调难民补助以便让他们去德国。这些事件会滋长怀疑情绪，威胁到一个基于会员国之间相互信任而建立的体系。

    解决办法是要求欧洲国家更加公平地分担非法移民的负担。一种想法是“分配制”，那些几乎没有寻求庇护者的成员国，例如波兰接受更多的移民。另一种选择是按照人口比例在各个国家之间分配移民。这种方法可能在许多申根国家的都不会受到欢迎。然而，人口自由流动的逻辑是，更开放的内部边界需要更严格的外部边界管理。负担必须共同承担，而不是逃避。

    编译：李白咏

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