哥伦比亚或将立法禁止总统连任

    海外网8月6日讯 英国经济学人网站8月4日发表了题为《我，至高无上者》的文章。

    摘编如下：

（图片来源：经济学人网站）

    刚刚在6月赢得连任选举的哥伦比亚总统胡安·曼努埃尔·桑托斯宣布他想要阻止此类事件再次发生。他将修改宪法，禁止连任，并将未来的总统任期从四年延长至五年或六年。犬儒主义者可能会问，他之前为什么没想到这一点？他可能会回答，这是为了哥伦比亚的利益，这样可以给他更多的时间来完成与FARC（哥伦比亚革命武装力量）游击队的和平谈判,，一个四年的任期被证明太短了。

    桑托斯先生此举与该地区的趋势背道而驰。在拉丁美洲的各个国家，过去二十年中，总统的任期限制被一再放宽。最近，厄瓜多尔总统拉斐尔·科雷亚打算干脆废除总统任期限制。他去年宣布现任期将是他的最后一个任期，然而他的支持者7月份推出一项法案，允许所有官员无限期连任。由于科雷亚控制着立法机构中的多数，厄瓜多尔可能重蹈委内瑞拉和尼加拉瓜允许总统终身制的覆辙。

    并不巧合的是，这些国家都是总统拥有近乎绝对权力的少数几个拉美国家。科雷亚、委内瑞拉已故总统乌戈·查韦斯和尼加拉瓜的丹尼尔·奥尔特加，都凭借他们在选举中多数优势来镇压独立的司法体系，控制媒体并阻碍反对派。他们的权力，如果不看他们获得这些权利的过程，就像该地区的19世纪的独裁者们一样。这些人的形象被巴拉圭作家奥古斯托·罗亚·巴斯托斯写在了题为“Yo， el Supremo”（我，至高无上者）的经典小说中。

    有任期限制放松趋势的国家不止这三个。20世纪80年代，拉丁美洲恢复（或者说新建立）的民主制度将总统任期限制为一任。在15个当时不存在无限期连任的拉丁美洲国家中，4个现在允许连任两届，7个允许前总统在任期中断后再次竞选。只有4个国家（墨西哥、危地马拉、洪都拉斯和巴拉圭）依然将其总统的任期限制为一任。（现在在墨西哥的一些街头，仍然能够看到“有效的选举，没有连任”的标语。这个口号出现在1910年反对总统波费里奥·迪亚斯的革命中，其在30年的统治中经历了7个连续的总统任期。）

    自1990年以来，作为候选人的拉丁美洲的在任总统只有两次在选举中落败。一些当权者会指定他们的继任者，例如阿根廷总统内斯托尔·基什内尔指定了他的妻子克里斯蒂娜·费尔南德斯·德基什内尔作为继任者。但最近这些在任总统的成功很大程度上要归功于黄金十年的经济增长和向穷人分发的一些红利。现在，经济增长已经放缓，总统们已经变得不那么受欢迎。在巴西10月的选举中，迪尔玛·罗塞夫将面临艰难的连任征程。

    事实上，有一些充分的理由允许连任，当然，不是无限期的。如果一个总统很受欢迎，并取得了很好的成绩，选民当然应该有权选择他或她。4年制任期太短。事实上，不久之前，政治科学家们还在担心拉丁美洲的总统太弱而不是太强。

    重要的不是是否可以竞选连任总统，而是国家是否拥有必要的补偿机制来遏制行政权力和在任优势的滥用。强大且独立的司法、民举政府、媒体和多政党都是至关重要的。

    矛盾的是，哥伦比亚在这些方面都做得相当充分。其宪法法院挫败了桑托斯受欢迎的前任阿尔瓦罗·乌里韦第三次竞选连任的尝试。桑托斯在竞选过程中透露，他认为哥伦比亚人不喜欢总统连任。这可能是他几乎在选举中失利、仅以不到6个百分点赢得第二轮选举的一个原因。看来，桑托斯为一个哥伦比亚实际上没有的问题想出了解决办法，或许他应该将其出口到厄瓜多尔。

    编译：李白咏

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