IMF改革有望数月内生效 中国将成第三大股东【3】

　中国问题的议程设置

《21世纪》：美国发布最新的汇率报告之后，人民币汇率问题似乎不再是众矢之的了。前两年讨论沸沸扬扬的议题并没有在今年成为热门话题。目前来看，哪些中国方面的议题是国际上特别关心的？议题的聚焦点近两年有什么变化？

林建海：两个方面：一是中国经济增长趋势。比如说中国经济是否能在2013年达到8%的增长目标，一旦放缓，将对全球经济带来怎样的影响。本周早些时候中国公布的季度GDP增长未达预期，导致金融市场波动，就是一个证明。目前中国注重高质量的持续增长十分重要，7%-8%比较合理，符合中国劳动力资源等各方面的实际情况。

二是国际间的不平衡问题以及重新平衡的努力。这一方面大家也认识到，中国近年来已经做出了很多努力，比如国际收支中对外账户从13%降到3%。IMF目前对人民币的汇率评估是“轻微低估”(moderately undervalued)，表明仍有一定的升值空间。这与中国未来的进出口问题等都紧密相连。

在这两个问题中，我觉得大家最为关心的应该是前一个增长问题，中国的短期增长与中期增长潜力十分受关注。

《21世纪》：目前在国际金融层面上，中国受到的批评多种多样，近期受到议论的是广义货币供应量(M2)占GDP比重过高，是否有货币超发的泡沫问题。您对此的看法是什么？

林建海：发达国家的非传统货币政策带来大量的资本流动，这些资本一旦流入中国，就对中国的货币政策产生冲击，中国人民银行必须想办法应对，这是一种挑战。如果央行不采取措施，人民币就会有升值压力。央行想要缓解该压力，就必须吸取这部分外汇，那么我们自己的货币供应量就会增加，造成超发的现象。

但必须注意，央行有自己的工具可以抵消超发现象，即发行央行债券，回笼市场上的货币。这里有一个过程，央行也一直在做。另外央行的货币政策得当与否，关键看通胀能否得到有效抑制，能否保持在目标线下，而目前3%的通胀率在目标范围内。

总体上说，中国人民银行的货币政策必须服务于相互冲突的目标，在保持汇率稳定与保持物价稳定之间做出平衡。目前看来，我认为中国的货币政策还是保持在良好的状态下，今后则要看CPI的发展水平，来调整货币政策的方向。

《21世纪》：IMF的不少官员认为中国财政以及公共债务数据的透明度不够，使得他们无法判断中国的中央和地方债务问题究竟如何。IMF在数据统计上如何取样？中国方面的数据是否可信？

林建海：确切地说，IMF引用的数据是官方的，但不一定公开。比如以前中国对外汇储备的数据就不是公开的。当然我们希望所获得的官方数据都是公开的，这意味着透明度提高。

数据获取的难度很大。25年前我加入IMF的时候，当时主要的目标就是收集和分析数据，在此基础上做政策建议。当时数据非常稀缺分散，我们的工作是将全球宏观经济数据收集起来，将所有数据放在一起，使之变成一个系统的宏观经济框架，一个完整的“球体”，一旦哪个地方有漏洞，我们就知道大致哪个地方的数据不准确，或者有所隐瞒。有时候第二年去查问题就可以查出来，哪里数据有缺口，没有完成等等。这对于很多国家，包括中国在内，都是一种贡献，因为可以依据这些数据进行分析。当然，现在各个国家的数据收集能力已经大大改善了。

每件事情都取决于努力，数据收集也是如此，哪些数据有问题，重新取样或者确认，都需要一个过程。有些经济数据方面，也必须过几年就对其基数进行全面评估并作出调整。如果在某些数据上地方政府上报不对，那么就可以在这些评估过程中进行纠正。

数据欺骗的情况不太可能发生，因为一旦错误的数据进入整个系统，以后就麻烦大了，此后都会有人不断质疑，为什么其他变量都变了，这一数据却没有改变。