近兩年逾12萬人因安全事故死亡 6名省官受處分【3】

　　□財政水利資金

　　1.3萬億資金用於建設水利

　　國務院關於國家財政水利資金投入和使用工作情況的報告中稱，2011至2013年，中國財政水利資金累計投入13261億元人民幣，年均增長19%。報告提出，要推動建立水權制度，明確水權歸屬，建立水權交易市場。

　　>>成績

　　干流防洪減災體系形成

　　報告指出了在大幅增加財政水利資金投入的同時，有關部門和地方不斷加強國家財政水利資金管理的主要做法和成效。如：“十二五”前三年，已解決1.88億農村居民和2600多萬農村學校師生的飲水安全問題﹔截至目前，中國大江大河干流防洪減災體系基本形成，全國已建堤防41萬公裡，大江大河重要河段基本具備防御新中國成立以來發生的最大洪水能力，重要城市防洪標准達到100-200年一遇等。

　　>>問題

　　存在“重建輕管”現象

　　樓繼偉還指出了財政水利資金管理使用中存在的問題，其中，部分地方投入責任落實不到位，難以保証工期和建設目標要求，有些項目形成“半拉子”工程，有的灌區“有首無尾”，影響了工程盡快建成並發揮效益。

　　另外，“重建輕管”現象仍然存在。有的水利項目特別是點多面廣的農村水利項目，建后管理維護不到位，有的設施存在淤積損毀、功能減退等現象。此外，一些干部插手工程項目建設，一些項目資金被擠佔、挪用、套取。

　　>>措施

　　要支持推動建水權制度

　　報告提出了多種應對措施，其中明確，要加快推進農業水價改革，把農業水價改革作為農業節水的重要突破口，落實節水優先方針，堅持供給與需求統籌考慮，從加強用水需求管理、推動農業種植結構調整和提高農技水平等方面，統籌做好農業水價綜合改革各項工作。

　　同時，還提出要支持推動建立水權制度。加快研究水資源資產產權制度和管理體制改革，明確水權歸屬，培育水權交易市場，健全水資源節約使用制度，充分發揮市場機制在水資源配置和節約使用中的決定性作用。

　　□新農村建設

　　土地確權登記試點將擴大

　　23日，農業部部長韓長賦向第十二屆全國人大常委會第十二次會議做關於推進新農村建設工作的報告時表示，盡管新農村建設取得明顯成效，農業農村面貌出現可喜變化，但是農業基礎薄弱、農村發展滯后、城鄉差距較大的局面仍未根本改變。

　　韓長賦介紹，今年全國糧食實現了“十一連增”，總產達到12142億斤，連續4年超過11000億斤，農業發展已從過去主要依靠增加資源要素投入轉向主要依靠科技進步的新階段。

　　韓長賦表示，目前，農村還是全面建成小康社會的短板，城鄉之間在居民收入、基礎設施、基本公共服務等方面仍然存在較大差距。2013年城鄉居民收入絕對差距達到18059元，比2005年增加10821元。

　　韓長賦提到，下一步，要積極穩妥地推進農村土地制度改革，抓緊農村土地承包經營權確權登記頒証工作，在穩步擴大試點的基礎上，用5年左右時間基本完成。

　　全國人大農村委建議

　　新農村規劃要尊重農民意願

　　23日，全國人民代表大會農業與農村委員會提交了關於推進新農村建設情況的調研報告，報告指出，農民的首要需求是改善生產、生活條件，增收致富，但有的地方用行政手段搞大拆大建，強迫農民集體“上樓”，讓群眾對新農村建設產生誤解。

　　農村委建議，新農村建設規劃要尊重農民意願，防止不切實際的大拆大建。以農民群眾急需解決的公共服務設施和生產基礎設施為重點，不要超越發展階段追求高檔次，更不能搞“盆景”。（京華時報記者 孫乾）

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(責編：趙雪晨、趙軍)