中國加強海外追逃追贓 協助國可分享被沒收資產【2】

[摘要]北京師范大學國際刑法研究所所長黃風表示，關於被沒收資產的處置，中國此前沒有分享機制，現在也在慢慢改變。我國禁毒法已經明確規定，可以和外國分享被沒收的資產。

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歐盟：歐洲逮捕令更便捷

與引渡外逃經濟犯罪嫌疑人相比，歐盟的逮捕令制度更加快捷簡便。

歐盟成員國已經簽署了《歐洲引渡條約》，但引渡程序復雜，耗時較長，所以后來歐盟成員國呼吁廢除引渡制度，建立一種全新的、簡單快捷的人員移交制度。

2002年，歐盟通過《歐盟理事會關於成員國間使用歐洲逮捕令和緝捕制度的框架性決定》。該決定廢除了各成員國之間傳統的引渡制度，代之以全新的逮捕令與移交制度。犯罪地國發出歐洲逮捕令后，歐盟各成員國之間根據相互承認原則，必須毫不猶豫地執行該逮捕令。

黃風介紹說：“歐洲逮捕令是統一的格式，其中列舉了特定的犯罪，隻要屬於這個列舉的犯罪范圍內，所簽發的逮捕令符合統一的格式，歐盟各成員國就相互承認，相互履行。”

與引渡相比，逮捕令制度更加快捷。按照規定，成功移交一個逃犯最多不超過90天，而在被請求人同意的情況下，移交決定必須在10天內做出。而且，國際引渡合作中一個重要原則是雙重犯罪原則，既隻有請求國和被請求國雙方法律都認為某種行為是犯罪行為，並且所受刑罰需達到一定期限以上，才可以進行引渡。逮捕令則弱化了這一原則。

在逮捕令生效的2004年，歐盟成員國之間成功移交一個罪犯的平均時間，從之前的9個月降低到了43天。

美國：誘捕綁架外逃者

目前，美國和100多個國家締結了引渡條約，引渡是其海外追逃的主要方法。

美國先后加入了《聯合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》、《禁止在國際商業交易中賄賂外國公職人員公約》、《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》、《聯合國反腐敗公約》等包含關於追繳犯罪所得國際合作條款的國際公約。

在調查和追繳犯罪所得方面，美國各個執法機關均負有法律職責。在聯邦層面，司法部“打擊有組織犯罪與欺詐處”、“資產沒收與反洗錢處”和刑事局“國際事務辦公室”主要負責對非法資產的調查、追繳以及相關的國際合作工作。在地方層面，各州的聯邦檢察官辦公室也設有相應的機構，根據司法部的指示執行關於追繳犯罪資產的國際合作事項。

美國國土安全部管轄的“移民和海關執法局”，在美國本土設有150個辦公室，並且注重於外國執法機關的合作，在全球范圍內開展調查取証、搜捕罪犯、凍結和沒收資產。

除引渡外，美國海外追逃的替代手段中不乏一些比較極端的手段，比如誘捕、綁架等。不過，綁架屬於“硬處理”手段，極有可能引發國與國之間的緊張關系。所以，這種方式也面臨著較多爭議。

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(責編：劉凌、姚麗娜)