移民困擾歐盟南部 英媒吁北部富國分擔

    海外網8月19日訊 英國經濟學人網站8月16日發表了題為《非法移民：歐洲人群擠成一團》的文章。

    摘編如下：

（圖片來源：經濟學人網站）

    這是一個宏偉的歐洲項目，產生於取消隔離的理想，但是因為參與者不願像分享收益那樣分享成本而受到破壞。不，這裡說的不是歐元區，而是26個歐洲國家之間的申根協議。這項協議旨在消除各國之間共同的邊境控制。歐洲人可以從中獲得很大的好處，他們可以在不同國家之間的自由移動。但一波又一波尋求進入歐洲大陸的移民增加了歐洲最南端的國家的負擔，這一點必須得到更合理的分攤。如果不這樣的話，申根協議本身可能會解體。

    不論是為了尋求庇護還是經濟機會，非法移民最想要到達的都是歐洲北部更加富裕的國家。許多移民通常乘飛機直接前往這些國家，憑借合法的簽証抵達，之后繼續停留直到簽証過期。但移民的地理和經濟狀況決定了最絕望的非法移民們會從非洲和中東地區通過海路和陸路來到歐洲。非法移民接觸歐洲大陸的第一站通常是歐洲的外圍：來自非洲的移民乘坐過度擁擠的船隻到達地中海島嶼藍佩杜薩島和馬耳他，那些來自敘利亞或者更遠地區的人徒步旅行到達希臘與土耳其的東部邊境。

    這些旅行者所承擔的風險是巨大的。大赦國際（Amnesty International）的一份報告指出，自2000年以來至少有23000名移民在試圖達到歐洲的旅途中喪生。同時，由於敘利亞、伊拉克、利比亞和其他地區的沖突，這一數字正在快速增長。這些因素導致歐洲前哨地區出現了幾十年來最大數量的非法移民。從1月到7月就大約10萬名非法移民穿越地中海進入意大利，已經遠遠超過了2011年全年創造的6萬人的最高紀錄。在同一時期。希臘當局在與土耳其的邊境逮捕的非法移民數量上升了143%。

    這種情況給兩國邊境造成了巨大的負擔。意大利每月花費900萬歐元（1200萬美元）在地中海地區進行搜救工作。這項值得贊揚的搜救工作自2013年10月啟動以來，已經對在藍佩杜薩島溺水的360名移民進行了響應。意大利巡邏船在6月的一個周末時間裡就接起了月5000人，而西班牙在本周早些時候的兩天時間裡也接收了超過1200人。馬耳他人均分攤到的尋求庇護者比其他任何發達國家都要多。

    北歐國家對此的反應是聳聳肩。意大利為其海上救援工作請求援助但收效甚微。希臘2013年在阻止非法移民方面花費了2300萬歐元，其中隻有300萬歐元來自歐洲的邊境機構。這些國家的責任是由申根協議造成的，協議規定，移民到達、儲存其指紋或提出庇護聲明的第一個歐洲國家需要為其庇護負責。也就是說，如果移民在希臘得到處理，那麼他就是希臘的問題。

    這是不公平且短視的。不公平是因為移民本身只是把像希臘這樣的地方當做一個中轉站，而不是最終的目的地。歐洲對非法移民的吸引力主要在發達國家身上，不能因為一些國家恰巧在遷徙路線上就把捕捉和處理這些非法移民的報復扔給他們。這也是目光短淺的，因為其造成了某種反向刺激，讓邊境國家軟化他們的邊境控制：與其將非法移民記錄在案，不如不錄取移民的指紋而是讓他們去到富裕的北歐國家。例如，2013年德國官員就曾指責意大利下調難民補助以便讓他們去德國。這些事件會滋長懷疑情緒，威脅到一個基於會員國之間相互信任而建立的體系。

    解決辦法是要求歐洲國家更加公平地分擔非法移民的負擔。一種想法是“分配制”，那些幾乎沒有尋求庇護者的成員國，例如波蘭接受更多的移民。另一種選擇是按照人口比例在各個國家之間分配移民。這種方法可能在許多申根國家的都不會受到歡迎。然而，人口自由流動的邏輯是，更開放的內部邊界需要更嚴格的外部邊界管理。負擔必須共同承擔，而不是逃避。

    編譯：李白詠

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