哥倫比亞或將立法禁止總統連任

    海外網8月6日訊 英國經濟學人網站8月4日發表了題為《我，至高無上者》的文章。

    摘編如下：

（圖片來源：經濟學人網站）

    剛剛在6月贏得連任選舉的哥倫比亞總統胡安·曼努埃爾·桑托斯宣布他想要阻止此類事件再次發生。他將修改憲法，禁止連任，並將未來的總統任期從四年延長至五年或六年。犬儒主義者可能會問，他之前為什麼沒想到這一點？他可能會回答，這是為了哥倫比亞的利益，這樣可以給他更多的時間來完成與FARC（哥倫比亞革命武裝力量）游擊隊的和平談判,，一個四年的任期被証明太短了。

    桑托斯先生此舉與該地區的趨勢背道而馳。在拉丁美洲的各個國家，過去二十年中，總統的任期限制被一再放寬。最近，厄瓜多爾總統拉斐爾·科雷亞打算干脆廢除總統任期限制。他去年宣布現任期將是他的最后一個任期，然而他的支持者7月份推出一項法案，允許所有官員無限期連任。由於科雷亞控制著立法機構中的多數，厄瓜多爾可能重蹈委內瑞拉和尼加拉瓜允許總統終身制的覆轍。

    並不巧合的是，這些國家都是總統擁有近乎絕對權力的少數幾個拉美國家。科雷亞、委內瑞拉已故總統烏戈·查韋斯和尼加拉瓜的丹尼爾·奧爾特加，都憑借他們在選舉中多數優勢來鎮壓獨立的司法體系，控制媒體並阻礙反對派。他們的權力，如果不看他們獲得這些權利的過程，就像該地區的19世紀的獨裁者們一樣。這些人的形象被巴拉圭作家奧古斯托·羅亞·巴斯托斯寫在了題為“Yo， el Supremo”（我，至高無上者）的經典小說中。

    有任期限制放鬆趨勢的國家不止這三個。20世紀80年代，拉丁美洲恢復（或者說新建立）的民主制度將總統任期限制為一任。在15個當時不存在無限期連任的拉丁美洲國家中，4個現在允許連任兩屆，7個允許前總統在任期中斷后再次競選。隻有4個國家（墨西哥、危地馬拉、洪都拉斯和巴拉圭）依然將其總統的任期限制為一任。（現在在墨西哥的一些街頭，仍然能夠看到“有效的選舉，沒有連任”的標語。這個口號出現在1910年反對總統波費裡奧·迪亞斯的革命中，其在30年的統治中經歷了7個連續的總統任期。）

    自1990年以來，作為候選人的拉丁美洲的在任總統隻有兩次在選舉中落敗。一些當權者會指定他們的繼任者，例如阿根廷總統內斯托爾·基什內爾指定了他的妻子克裡斯蒂娜·費爾南德斯·德基什內爾作為繼任者。但最近這些在任總統的成功很大程度上要歸功於黃金十年的經濟增長和向窮人分發的一些紅利。現在，經濟增長已經放緩，總統們已經變得不那麼受歡迎。在巴西10月的選舉中，迪爾瑪·羅塞夫將面臨艱難的連任征程。

    事實上，有一些充分的理由允許連任，當然，不是無限期的。如果一個總統很受歡迎，並取得了很好的成績，選民當然應該有權選擇他或她。4年制任期太短。事實上，不久之前，政治科學家們還在擔心拉丁美洲的總統太弱而不是太強。

    重要的不是是否可以競選連任總統，而是國家是否擁有必要的補償機制來遏制行政權力和在任優勢的濫用。強大且獨立的司法、民舉政府、媒體和多政黨都是至關重要的。

    矛盾的是，哥倫比亞在這些方面都做得相當充分。其憲法法院挫敗了桑托斯受歡迎的前任阿爾瓦羅·烏裡韋第三次競選連任的嘗試。桑托斯在競選過程中透露，他認為哥倫比亞人不喜歡總統連任。這可能是他幾乎在選舉中失利、僅以不到6個百分點贏得第二輪選舉的一個原因。看來，桑托斯為一個哥倫比亞實際上沒有的問題想出了解決辦法，或許他應該將其出口到厄瓜多爾。

    編譯：李白詠

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