燃油價格補貼弊大於利 印尼等國尋求改革

海外網6月19日訊 英國經濟學人網站6月14日發表了題為《消除他們》的文章。文章稱，很多國家在過去幾十年內都對燃油價格進行了補貼，但是隨著時間的推移，各國政府認識到這樣的補貼弊大於利，於是，他們開始尋求改革，但這種改革卻並不容易。

全文摘編如下：

從埃及到印度尼西亞，各國政府對基本燃料價格進行補貼已經幾十年了。這樣的補貼方案往往有著高尚的初衷—降低貧苦人民的生活成本，對石油生產國而言，則可以確保碳收益—但這種補貼卻會帶來很多災難性的后果，例如，破壞預算，經濟畸形，損害環境，總的來說，對窮人的傷害多過對他們的幫助。

新興市場並不是扭曲能源市場的唯一地方。例如，美國，也通過限制出口抑制價格。但在一些貧窮國家，補貼的數額更多。國際貨幣基金組織（IMF）估算，他們每年所花費的5000億美元中—相當於所有官方對外援助的4倍—有一半用在了中東和北非政府身上，平均來說，這是政府收入的20%。這些款項很多都流向了駕駛著機動車的城市精英。在典型的新興市場國家中，所有家庭中最富有的五分之一獲得了燃油補貼的40%﹔而最貧窮的五分之一則隻獲得了7%。但是，貧苦人民從這種政府干預行為導致的畸形市場中所遭受的痛苦卻完全不成比例。埃及在燃油補貼上的花費是公共衛生的七倍。比起提供了大量工作機會可以令很多人擺脫貧窮的輕工業，重工業的發展從廉價燃料中受益更多。

鑒於這些原因，取消補貼有很多好處。新興經濟體可以輕易地用救濟款補償每個窮人，這些救濟款比他們從廉價燃料中獲益的要多，而且他們還可以節省開支。取消補貼，也有利於這個星球。根據國際能源機構（IEA）的報告，到2020年，取消化石燃料補貼將會使全球減少6%的碳排放量。

怎樣省出5000億美元並拯救地球

一些新興市場的政府被這些論點說服，正越來越認真的進行改革。去年，印度尼西亞將汽油價格上調了超過40%，而在即將到來的總統選舉中處於領先的候選人則說，他將考慮進行更加全面的石油補貼改革。伊朗已經進入了大型補貼改革的第二階段，該國提高了汽油，天然氣和電力的價格。埃及的新總統正以巨大的預算赤字為代價來解決能源補貼問題。摩洛哥和約旦已經在過去幾年中削減了補貼。就連科威特也在本周宣布該國計劃取消柴油補貼。

然而，改革是極其困難的。政客們並不願意去對抗都市精英﹔業內人士可以從廉價燃料中受益（通常是貪污）﹔普通民眾則不相信自己可以得到補償。面對眾多抗議和全球油價上漲，以前很多削減補貼的努力都被放棄了。經驗表明，任何削減補貼的嘗試都需要和公共教育宣傳搭配進行，以解釋補貼的成本和不公平性，還需要有一個逐步漲價的明確時間表，並通過有針對性的轉付款項支持，以應對窮人遭遇高燃油價格的后果。

不過即便政客支持和計劃完美，這樣的改革也看起來也過多過快。各地根深蒂固的補貼政策都難以擺脫。如果油價上漲，新興經濟體也要面對保護公民不受高油價之苦的壓力。不過，就目前而言，似乎有一個機會可以加速改革。這是一個不容錯過的機會。

譯者：李萌

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