官渡镇的曹二狼，这回为啥服了软？

2017-12-15 10:59:47 海外网

宅基地划分、土地分配、享受村民待遇三件事，牵涉群众切身利益，因此引发的信访，占近3年官渡镇信访量近七成。今年，官渡镇把建立村规民约当成了头等大事，制定“三项制度”，化解三大矛盾，效果立显。

　　6月15日，是前於村开村民大会的日子。早上一睁眼，王根力听到雨声，一骨碌爬起来，开窗看，小雨淅淅沥沥，心便提到了嗓子眼儿。没想到，上午9点，全村男女老少一人不落，全部到场。当天，村民全票通过“三项制度”。

　　“41个村的表决会，平均参会率86%。村规民约平均赞成率82%，均一次通过。”段长海说，制度表决后，还有第三步——全民告知。印制成小册子，送到村民家中，由当家人阅读签收，签字按手印，镇村两级存档。

官渡镇邵岗村村干部给村民讲解三项制度内容。 王玉兴摄

　　“例外”能否堵得住

　　开会表决时，曹二狼本想反对，但见大伙儿都举手同意，自己也不好犯众怒。不过，他决定等一等：“多占地的人只要有一户不退，谁也别想收我的地。”

　　村干部带头，几家“强势户”都退了地。曹二狼明白，这回是来真的。他主动退出多占的地：“大家理，大家立，谁也不搞特殊。

　　执行“三项制度”，党员干部是关键。潘庙村四组80多户，有7户“一子多宅”，其中村组长家就多占一份宅基地。村里下通知：“按照村规，三天内必须把其中一套房子卖给同村人，否则自己扒房，腾出宅基地。”最终，这位村组长将房子以成本价卖掉，其余几家再无例外。

　　最近一个多月，各村对照制度，对以前多吃多占的“强势户”展开攻势，追讨旧账。西周庄村成功调整土地，收回原村干部、干部亲属、强势家族长期侵占的150多亩土地，重新分配。

　　乡村治理有“法宝”

　　有了规矩，村里没了“刺头儿”，也没了“老冤儿”。二十里铺村的张国亮遇事就想沾光。过去村里分地，剩下六七亩机动地，张国亮开着拖拉机一犁，就说是自家的。“你们吃十两，我就得吃十三两。”

　　现在，张国亮改变了观念：“让我沾光，不是有面子，而是脸红。”他退了多占的地，成了村里的“调地代表”。

　　同村的汤九玲一直觉得自己是“老冤儿”，几十年没占过便宜。今年分地分到一半，遇到下雨暂停。结果，她的公公在这期间去世。按照新规，人死销户，不能分地。“要在以前，非要争一争，可有了自己定的规矩，不能去上访。”汤九玲说。

　　“三项制度”减少了矛盾，也为村干部减了压。对此，大马砦村村支书刘小六感触深：“以前解决村里的事儿，靠吵、靠嚷、靠磨嘴皮子，按下葫芦瓢又起，一不留神就得罪乡邻。现在立了规矩，一方面给干部戴上‘紧箍咒’，另一方面也让干部得解脱。”

　　官渡镇四级信访案件量从前年的148件减少到去年的94件，今年前10个月仅33件。

　　“我们觉得，在‘三项制度’基础上，可以探索建立村民自治长效机制。”段长海说，在共治中优化社会治理，要改变单纯用行政力量管控社会的传统理念，多用协商、契约、习俗等社会内生机制协力治理，增加人民群众的满意度和获得感。 （人民日报中央厨房·人民眼工作室 出品）

　　来源：人民日报中央厨房 作者：马跃峰

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