智库怎么建设，专家给个说法

2017-12-14 10:54:02 海外网

应设立国家财政智库专项预算科目，体现政府购买智库服务的要求。建立智库发展扶持机制，政府、企业可“购买”智库成果，但智库人员不能“出售”人格。

美国著名智库——兰德公司（图片来自网络）

　　六是供需衔接不够。有人认为，智库成果是“纸上谈兵”，缺乏针对性和可操作性。政策咨询被少数人用来“装门面”“做姿态”“走形式”。政府靠熟人和圈子找咨询专家，智库靠“猜测”对接政府、企业的决策需求，双方之间存在信息不对称、供需不匹配、产品不对路等问题。

中国智库建设的对策建议

　　尽管各类智库的体制机制不同、运作方式不同、人才结构不同，但有一些共同的圭臬需要遵循，一些共同的发展路径可以依赖。各级政府和企业需要从以下几个维度关注智库发展，提升中国智库影响力。

　　首先，要加强顶层设计，构建智库体系。

　　必须注重智库定位的科学性和分布分层的合理性，促进其健康快速发展。制定智库发展规划，统筹新型智库建设，实现体制内外智库的有效联系和对接，推动各类智库共同、均衡发展。

　　积极发展多类型、多层次智库，包括官方智库、民间智库，高校、社科院、、媒体、党政军智库，战略性、专业性智库，全国性、区域性智库等，形成分层分类、协同有序的发展格局。加强分类指导，区分智库、研究机构、咨询机构、宣传机构和教育机构，避免智库泛化和标签化。

　　其次，要完善决策咨询制度。

　　完善重大决策意见征集制度，涉及公共利益和人民群众切身利益的决策事项，要通过举行听证会、座谈会、论证会等形式，广泛听取智库的意见和建议，增强决策透明度和公众参与度。

　　建立重大决策的智库参与制度，实现智库参与决策制度化、规范化、程序化。通过制度设计，释放决策部门的咨询需求，对新型智库发展起到引导作用。出台购买决策咨询服务意见，明确购买范围、程序和双方的责任义务。

　　再次，要积极建设供需对接的平台和渠道。

　　决策部门要建立决策咨询需求信息发布平台，围绕政府的重大决策、重大战略、重要部署，引导智库研究方向，增强智库研究成果的针对性。智库应建立相应的选题机制，把握国家需要的战略性、全局性、综合性、前瞻性问题，主动出题目、设议题，开展实证研究。

　　建立健全沟通协调机制，推动政府部门政策研究与智库咨询研究的有效对接。加强话语体系的转换，促进高质量的理论成果向智库成果转化。官方智库可以办成“小实体、大网络”，既要做好研究，更要组织社会力量，吸收社会各界政策研究成果，集中天下智慧为党和政府决策服务，避免决策咨询“专家秀”，避免出现专家言论的“空洞化”和“口号化”。

　　第四，要建立规范的融资机制。

　　资金是智库出“好点子”的保障。财务独立是智库独立性的关键，经费来源影响智库产品的价值取向。应设立国家财政智库专项预算科目，体现政府购买智库服务的要求。建立智库发展扶持机制，政府、企业可“购买”智库成果，但智库人员不能“出售”人格。

　　在市场经济条件下，智库成果是商品，但智库不能成为资本的附庸。要制定严格的捐赠规则，实行出资者意愿与资金使用的分离、资金资助与课题研究的分离，保证专家在不受干涉和干扰的情况下进行独立研究。

　　第五，要建立智库成果的产权保护制度。

　　目前，我国对智力成果的知识产权保护意识还不强。咨询市场发育不足，是中国特色新型智库、特别是民间智库发展的最大制约。必须强化智力成果具有交换价值的理念，承认智力成果应当得到合理回报。肯定咨询意见对提高政府决策水平、改善企业经营管理的作用，并愿意为之付出相应的价格。

　　建立政府购买决策咨询服务制度。凡智库提供的咨询报告、政策方案、规划设计、调研数据等，均应当纳入政府采购范围和政府购买服务的指导性目录。建立按需购买、以事定费、公开择优、合同管理的购买机制，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源等多种方式购买。

　　第六，要拓展国际合作机制。

　　开展公共外交、提供中国智慧、增强国际影响是中国智库为国家发展贡献力量的重要方式。近年来，中国智库在交流和研究成果国际化方面取得初步成绩，通过论坛、峰会和出访等形式开展国际交流并建立互信，通过发表论文、出版外文著作等方式推动中国经验和中国观念走向世界。

　　但我们仍需要在国际事务中加大话语权，树立全球化思维，利用外国资源，包括人员资源、组织资源、网络资源，推动中国智库树立国际形象和地位，更多地参与全球治理的国际合作、在国际组织中谋求更重要的管理职位，以服务国家总体外交战略。

责编：吴正丹、武晓芸