留学生算不算移民，英国争论不休

2017-04-24 14:12:04 环球时报

随着特雷莎·梅上台以来推行严格的移民政策，外国留学生成为政府收缩移民管制下的“替罪羔羊”，签证、就业等政策都越来越严苛。

　　多数民意支持放宽留学生政策

　　除了留学生“苦不堪言”外，英国民众反对收紧留学生数量的呼声也越来越高。英国《独立报》日前报道称，近一半的民众支持维持或增加目前每年到英留学的国际学生人数，因为留学生能为英国带来巨大的经济利益。市场调研公司ComRes对4000名英国成年人进行调查，64%的受访者认为国际学生赴英留学对当地经济有积极影响，只有18%的人认为会造成负面经济影响。超过一半的受访者支持维持或者增加目前来英的国际留学生人数，并且只有1/4的受访者认为应将留学生视为“移民”。61%的受访者认为，留学生对其大学所在城镇产生宝贵的社会文化影响；58%的受访者表示，留学生有助于创造就业机会；75%的受访者支持让留学生毕业后在英国工作一段时间；只有25%的人希望他们立即回去。

　　肯特大学校长朱莉娅·古德福瑞表示，这项民意调查显示，公众认识到国际学生对国家有着重要的社会和文化影响。然而，英国政府继续将留学生列为长期移民，将其纳入控制移民数的目标中，仍希望减少其数量，这无疑将给人留下英国不欢迎留学生的印象。最新统计显示，英国的国际学生入学人数显著下滑，而英国的竞争对手美国和澳大利亚则表示愿意接受更多外国留学生，并将其列为非永久或暂住居民。朱莉娅认为，如果英国想要保住世界第一留学目的地的地位，就需要一个新的移民政策，鼓励留学生继续选择英国。随着退出欧盟，英国比以往任何时候都更需要欢迎全世界的人才。

　　另据牛津经济研究院的统计，国际学生为英国经济创造了260亿英镑价值，他们在英国的开销帮助大学所在的城镇新增了20.66万个工作岗位。

　　议会内部的争辩

　　事实上，特雷莎·梅的留学生政策已经遭到许多政界人士的反对。3月31日，英国上议院以313票对219票通过了对“高等教育及研究经费”议案的修正案，认为“没有学生应该因为公共政策原因，在其读书期间被视作长期移民”。该项修正案的通过被认为是反对特雷莎留学生政策的重要胜利。

　　英国前驻联合国及欧盟大使大卫·汉奈勋爵是这次修正案的主要发起者，他表示，“英国高等教育已经高度依赖国际留学生，尤其是来自中国的学生，其数量是其他国家的4倍以上，这表明修正案（要求不将留学生视作移民）是无可争辩的”。反对党领袖罗卓雅女男爵表示，由于留学生在英国所待的时间是固定而且有限的，因此将留学生计作移民的办法是“无脑”的，逾期逗留的留学生人数非常少，完全可以忽略不计。

　　英国众议院教育委员会主席尼尔·卡迈克尔表示，“高等教育是英国重要的出口行业，创造了巨大的价值，任何政府都不应该让这一行业难以为继”。

　　该修正案本定于4月19日返回下议院进行辩论，此前不少分析认为修正案将在下议院通过。但因特雷莎·梅18日突然宣布提前大选，按照惯常做法，法案争议条款将被移除，以求最快通过。这对留学生来说，是一次非常可惜的机会，但英国国内关于这一问题的争辩无疑将继续下去。

责编：满晓彤