使馆"间谍阴影":揭俄美多重"联络管道"

2017-04-12 14:19:30 环球时报

就俄美而言，大使馆只是联络管道之一，两国间还有各种“热线”及其他联络渠道。历史上有过苏联间谍向白宫传递信息从而化解核危机的例子，这种“秘密渠道”可能仍然存在。

　　俄美“热线”，你不知道的故事

　　“就在数天前，美国前驻俄罗斯大使杰克·马特洛克站出来说，不敢相信美国新政府努力与俄保持关系会引起这么多争议。”4月初，美媒“立即民主”刊登对知名学者、语言学家乔姆斯基的长篇专访。乔姆斯基说，“或许特朗普团队和俄罗斯有过沟通。这不是主要问题，至少特朗普团队和俄罗斯方面沟通的频率肯定不会比美国政府之前和俄罗斯沟通的频率更多。”

　　自二战结束以来，美苏长期处于冷战状态。苏联解体后，美俄关系“斗而不破”，其间充满猜忌与争斗。尽管如此，美俄一直保留着从官方到民间的多层次沟通管道，比如国会对话、商业对话、社会组织对话、文化对话等。

　　一位研究外交的中国学者对《环球时报》记者说，官方往来、所在国外交部和派遣国的使馆之间的交流通常称作“一轨外交”，而“二轨外交”是经过官方授意的所谓民间机构，以及一些和政府有联系的智库等机构间进行的联系。美俄之间一直存在非正式渠道，不同时期有不同方式。常说的“二轨外交”和“1.5轨外交”实际上起到的就是这种作用。

　　说起俄美之间的沟通管道，不得不提两国间的“热线”。1962年古巴导弹危机爆发，苏联领导人赫鲁晓夫关于导弹处理的信息，从莫斯科发出12个小时后才被美方收到并解码，险些造成美方误判。第二年，美苏在日内瓦签署备忘录，决定设立“热线”系统。

　　“美俄之间有非常快的沟通联络管道，这就是‘红色热线’。”据德国《图片报》报道，这条热线帮助美俄减少误解。不过“红色热线”并非电影中的红色电话机。热线最初使用电传打字机，1986年改进为传真设备。苏联解体后，这条专线沿用下来。2008年后为通过电子邮件交互的加密计算机数据链。

　　中国人民大学—圣彼得堡国立大学俄罗斯研究中心副主任王宪举对《环球时报》记者表示，梅德韦杰夫任俄总统时，曾成立一个庞大总统工作委员会，委员会下面有8个分委会，包括军事、外交、经济等方面，但2012年普京第三次当选总统后，这个渠道慢慢停止了。此外，俄美情报部门也有联系。特别是“9·11”后，反恐成为俄罗斯和美国之间沟通的一个契机，双方在反恐方面交换情报还是很积极的。

　　普京时期，俄美也设立了一些新热线。2013年，普京与奥巴马在G8峰会上签署建立热线的协议，共设立3条，分别是防止发生网络战热线，负责降低核武器风险的热线，克里姆林宫与白宫高官间的沟通热线。两个月前，面对美方指责俄利用黑客干涉美国大选，俄罗斯方面就通过网络热线做了回应。

　　2015年10月，美国主导的打击极端组织“伊斯兰国”国际联盟与俄罗斯建立了“叙利亚热线”，双方定期召开视频会议，通报各自在叙军事行动情况，最近一次召开视频会议是在3月24日。但由于美国日前对叙利亚实施导弹打击，俄方宣布从4月8日零时起中止这条热线。

　　西方专家近年来也将两国领导人通电话纳入热线系统。此前有媒体称，去年10月，奥巴马首次使用与普京间的热线，警告普京不要利用黑客干涉美国大选。俄总统新闻秘书佩斯科夫澄清说，俄美领导人经常使用热线电话进行接触和交流。媒体所说的是，奥巴马使用一个普通秘密沟通电话进行了联系。据了解，2014年3月，奥巴马与普京曾就乌克兰局势进行过热线外交。

　　有意思的是，去年12月21日，由于俄美关系恶化，俄总统发言人佩斯科夫公开表示，俄美间沟通渠道几乎全部“冻结”。美国务院发言人却否认说，国务卿克里刚与俄外长通了电话。今年1月26日，即特朗普就职几天后，佩斯科夫再次表示，美俄政府各层级的沟通管道尚未建立，“例行的外交工作正在进行，我们驻华盛顿的大使馆正在运作”。

责编：满晓彤