燕郊房产“落宗”难题背后

2017-02-27 10:31:28 中国经济周刊

因房产无法落宗而不能办理房地产登记证——困扰李先生的事在此前一段时间也困扰着不少在燕郊拥有房产的人。

　　无法落宗因信息更新不及时？

　　对此，三河市国土资源局给出的解释是，此次部分小区之所以出现无法落宗的情况，是由于信息没有及时更新所致。

　　三河市国土资源局一名副主任科员在接受央视采访时表示，此次涉及的某处住宅区的用地规划经查实确实是住宅用地。后在修建中，出于配合市政建设的需求，将住宅区整体北移了25米，而这25米区域原本是工业用地。但这一信息当时并没有及时更新，才导致房产证与系统中显示土地性质不一、无法落宗的情况。这位副主任科员同时表示，由于人员有限，因此燕郊部分住宅小区的坐标认定迟迟没有完成，系统信息也因此无法更新。

　　如果按照接受采访的三河市国土资源局副主任科员的说法，部分小区无法落宗的原因是由于测绘没有完成，导致信息没有及时更新，那么是否所有此次出现落宗困难的住宅小区都出现了一定程度的位置偏差，才不同程度地占用了其他性质的土地呢？

　　三河市国土资源局的一名工作人员告诉《中国经济周刊》记者，是否能够落宗的关键在于业主房产证上的土地属性与实际是否相符，因此需要挨个翻查小区用地当初的土地规划，核查开发商是否存在擅自改变土地用途的做法。

　　“很有可能是通过混淆或者多占了住宅土地指标的方式来修建商品房。”有房地产业内人士向记者分析了另外的可能，“每个地区每年都会有一定的开发强度指标，包括住宅用地、公共用地和工业用地。一般来说，住宅用地的比例是10%～15%。对于像燕郊这样房地产飞速发展的地区来说，这样比例的住宅用地很难满足现有的开发需求。可能会存在‘以租代征’或者透支使用建设用地指标的方式。”

　　该业内人士表示，正常情况下，有新增建设用地指标才能征地，最终办理土地证。假设目前某住宅项目的拿地面积不足，政府会先拨一部分的工业用地，然后每年从该年的新增建设用地指标中，逐渐拿出一部分来补全手续，即透支使用土地指标。

　　过去十余年间，燕郊的人口从3万暴涨至70多万，催生了火热的燕郊地产市场， 10年间，燕郊房子的均价从4000元/平方米增长至25000元/平方米以上。原本被规划为产业园区的燕郊已经成为不少北漂的置业之地。当地的房地产业在快速增长的同时，一些原本规划的产业园区也修起了住宅。

　　2011年，被规划为高新开发区的燕郊公布了以产业园区为主的八大重点项目，其中，首尔园、航天现代服务业发展区和港中旅温泉度假项目目前都已经变身住宅小区：首尔园成为首尔甜城，航天现代服务业发展区变成天洋城，港中旅温泉度假区成为港中旅海泉湾。而背后的主要原因是由于高房价的利润推动和燕郊商住建设用地指标的不足。

　　业主疑虑犹存

　　福成五期是此次落宗事件中涉及的一个小区。在福成五期小区中，1、2、3号楼房所占土地属性为工业用地，4号楼则属于违建用地。在2月8日三河市关于解决部分小区不动产登记的通知发布后不久，福成五期的业主得知这4栋楼全部可以进行落宗。部分已经完成不动产登记的业主告诉《中国经济周刊》记者，自己在窗口办理相关手续时，工作人员并没有就土地性质做出解释。

　　有业主告诉记者，目前虽然可以进行不动产登记，但是通知中每个小区登记的时间不一。而根据三河市国土资源局2月12日发布的通告，三河市国土资源局正分批对三河市内的住宅小区进行测绘工作，业主可以办理不动产登记的时间则按照测绘工作完成的时间逐片安排。

　　李先生说，三河不动产登记中心的工作人员告诉他，新通告发布后，只要他带着房产证，就可以进行不动产登记，但是工作人员并没有告诉他，自己所在的东方御景小区在测绘完成后是否属于住宅用地。

　　李先生也表示，尽管落宗问题暂时得到解决，但是他心里仍然不太踏实。“现在说要等测评结果，然后在指定的时间去办产权登记。万一测评完，发现就是工业用地怎么办？如果真是工业用地，那我们的房产证又是否合法呢？”

　　根据国家的相关政策，如果此次涉及到的小区所在土地性质为工业用地，那么业主无法完成落宗。如果土地性质发生改变，即将工业用地转变为住宅用地，那么需要由规划部门出具规划意见，再由国土部门办理审批手续，其间委托评估单位评估两者差价，由开发商补缴地价款。

责编：满晓彤