上峰水泥安徽"违规"采矿:不知不觉大山没了

2016-01-28 08:19:21 中国经济周刊

一方面是被关闭的28家石子加工企业的“失落”，一方面是怀宁上峰大举进军建筑石料行业的“野蛮扩张”，当地的企业主们坐不住了，于是，刘忠、王树林等人开始向各级政府举报怀宁上峰。

　　房间里，前来“反映情况”的当地企业主不断地抽烟，记者不得不打开窗子透气，外面的冷空气吹进来，却并没有让屋里的人冷静下来，人们七嘴八舌地抢着说话，只有刘忠（化名）坐在角落里摆弄着手里的材料，眉头紧锁……

　　2015年11月2日下午，一次关于安徽省安庆市怀宁上峰水泥有限公司“违规”采矿的采访，最终变成了一场“控诉会”。

安徽怀宁上峰水泥有限公司采矿区 （记者 崔晓林 摄）

　　怀宁县，一个人口70万左右的县城，拥有“怀宁海螺水泥有限公司”和“怀宁上峰水泥有限公司”（下称“怀宁上峰”）两家超大型水泥企业。从2011年夏天开始，刘忠、王树林（化名）等十几位怀宁县当地企业主联名向有关部门举报，称怀宁上峰水泥存在“盗采矿产资源、破坏环境，损害怀宁县及周边石子加工企业合法利益”等系列问题。2015年11月至12月，《中国经济周刊》记者数次赶赴安庆市及怀宁县进行调查采访。记者在采访中还发现，当地生态环境也因采矿业而遭到严重破坏，且存在严重安全隐患。 

　　石子争夺战

　　被关闭的石子加工企业举报：

　　上峰水泥“违法”开采建筑用石料，扰乱市场

　　上峰水泥答复：

　　经营投资砂石骨料项目有各项备案文件

　　怀宁地处安徽省西南部，长江下游北岸，大别山南麓前沿，物产丰富、环境优良，但经济发展却相对滞后。由于地处郯—庐大断裂和沿江挤压破碎带之间，怀宁县矿藏丰富，其中非金属矿有水泥石灰岩、大理石、白云石、硅灰石等。在怀宁，矿石开采和加工一度成为当地的支柱型产业。

　　上个世纪80年代后期，随着怀宁乃至安庆市加快基础设施建设和房地产业快速发展，怀宁的建筑石子石料加工业开始兴起，“那时候，开采矿石，加工建筑用石料成为最赚钱的行业之一，最多的时候，怀宁县拥有大小石子加工厂近百家。”刘忠告诉记者，进入21世纪，政府开始对石子加工行业进行整顿，2008年，大型水泥企业上峰水泥落户怀宁，政府一举关闭了位于月山镇境内扁担山、月形山、龙井山周边的28家石子加工企业。

形同虚设的警示牌

　　刘忠告诉记者，当时，他经营的一家石子加工厂也在被关闭的28家企业之内，“尽管心里不乐意，但是，对政府（关闭工厂）的决定还是能够理解的，毕竟，企业要服从经济发展的大局。”刘忠表示，令企业主们感到气愤的是，怀宁上峰却“渔翁得利”地捡了个“大便宜”。

　　2008年9月，关闭28家石子加工厂后，安庆市国土局以挂牌方式出让扁担山、月形山、龙井山采矿权；当年12月，怀宁上峰中标取得采矿权。

　　怀宁上峰是上市公司甘肃上峰水泥股份有限公司（000672.SZ，下称“上峰水泥”）旗下企业。

　　怀宁上峰作为一家水泥生产企业，其主业是普通水泥和白水泥的生产加工，在石灰石（生产水泥主要原料）开采过程中，不可避免地将不符合用作水泥原料的其他矿石开采下来。这些不能用作水泥原料的其他矿石将如何处置？

　　按照怀宁上峰编制的开发利用方案表述，上述三座矿山中，煌斑岩可用于建筑石料生产，但数量很少，而且基本都用于基建填场。对此，刘忠等人表示，事实远非如此，在他们递交的举报信中有这样的表述：“2011年以来，怀宁上峰假借综合利用煌斑岩的名义在扁担山矿区，兴建两个石子加工厂，同时还向周边地区大量出售块石，造成月山镇及周边地区建筑石料市场混乱，也严重影响建筑石料资源开发管理秩序。”

　　2014年3月26日，上峰水泥发布公告称，公司子公司铜陵上峰水泥股份有限公司和怀宁上峰水泥有限公司拟利用自有资金在铜陵和安庆怀宁投资建设砂石骨料项目，项目总投资约5200万元，分期建设。其中怀宁骨料项目投资约2600万元，计划年产砂石骨料200万吨。

　　王树林向记者表示，怀宁上峰开采建筑用石料根本是“违法”的，他们在未经国土部门批准的情况下，兴建了一条年产800万吨的石子生产线，“这条生产线的设计生产与其自称‘综合利用’石子加工的废石处理量完全不匹配，其性质为开采未出让的国有资源生产石子，已经违法。”刘忠也表示，2014年10月，怀宁上峰开采加工的建筑用石料开始在市场上大量销售。

责编：邢若宸