李克强总理第三次经济公开课传递了啥？

2015-11-04 08:31:19 中国经济周刊

对于6.9%的增速，李克强总理强调“成绩来之不易、困难不可低估”。中国经济在取得成绩的同时，仍有许多困难需克服。虽然有国际舆论强调中国经济增速“破7”，但是这种论调在很大程度上是对中国经济理解不够透彻的表现。

　　打造“双引擎”，实现“双中高”

　　全面建成小康社会，需要一定的经济增速。但是，中国不会为了GDP增长率而不惜代价。重要的是经济增长的可持续。否则，只要继续加大政府投资，高经济增长率就可以轻而易举地实现。但是，这么做的意义不大。政府职能的转变意味着政府应该是公共服务型政府，意味着政府更多的是维护公平的市场规则。中国不需要一味追求经济增长速度，中国需要的是经济中高速增长并迈向中高端水平，即实现“双中高”。这就要求处理好稳增长和调结构的关系。经济结构调整和优化是经济可持续增长的前提。调结构需要一个过程。只有在一定的经济增长速度配合下，调结构所可能带来的一些问题才能解决，一些不利因素才能顺利消化。

　　社会主义市场经济需要市场在资源配置中发挥决定性作用。政府的作用不可忽视，市场的活力必须得到充分的释放。打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，对于“双中高”目标的实现至关重要。“大众创业、万众创新”突出的是人民的力量。实施创新驱动发展战略，激发人民的创造力，让更多人融入创业和创新大潮之中，是经济转型升级的重要支撑力量。公共产品和公共服务的增加，不仅仅是数量上的，质量同样不可忽视。这需要体制机制的创新。政府与社会资本的通力合作，“建设共担、利益共享”才能让风险与收益更加对称，形成真正的激励相容机制。城镇化是现阶段的重要任务。城镇化不仅需要资金投入，也需要有效进行。政府和社会资本合作（PPP）模式的推广，一方面可以缓解巨额资金投入的压力，另一方面也可以促进良好治理机制的形成，提高城镇化的效率。

　　未来中国在重视经济增长的同时，还会在就业、教育、医疗、住房、社会保障、反贫困等方面下功夫，以弥补民生短板。应该看到，这些年来，中国在民生改善上取得了很大的成绩。但是，随着经济的增长和社会的进步，人民群众对公共服务的需求也在不断地提高。“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”优化政府支出结构，将更多的财政资金投向公共服务，无疑将促进公共服务的改善。仅仅财政资金的投入是不够的。公共服务的提供还要注意专业性。反贫困不是简单的资金投入，而更多地需要精准扶贫专业扶贫。资金投入肯定有助于贫困问题的解决，但是如果没有产业扶贫，没有移民搬迁扶贫，没有其他因地制宜的扶贫举措，扶贫的效果将是有限的，脱贫之后的返贫也是完全可能出现的。

　　就业、教育、社会保障等公共服务的提供，有利于社会各阶层之间流动性的改善，有助于社会公平目标的实现。在经济发展阶段，过多地损害效率最终必然会损害公平，或者让公平只能在较低的水平上实现。公共服务的提供也要注意公平与效率之间的权衡取舍。公共服务的提供要量力而行，注意不超越经济发展水平，注意防止“福利国家病”的发生。中国经济增长与社会发展将是齐头并进的。一步一个脚印，只要目标明确，一个繁荣富强文明的中国终将变成现实。（中国社会科学院财经战略研究院研究员 杨志勇）

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