党纪新规发布，哪些要求被误读了

2015-11-03 08:44:18 中国经济周刊

现行党纪处分条例2003年12月颁布实施，但随着形势发展，已不能完全适应从严治党新需要。最大问题是纪法不分，其中近一半内容与刑法、治安管理处罚法等重复，实际上难以用到，也浪费了行政成本，甚至在极个别情况下还会出现以纪代法、越俎代庖的情况。

　　10月21日，中共中央印发了《中国共产党纪律处分条例》。该条例被称为“改革开放以来最全、最严党纪”。在十八大以来全面落实从严治党的背景下，真正实现让党员干部从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”，该条例的修订意义重大。

　　新条例引发各界关注的同时，其中几条新表述也成为关注的焦点。有网友热议不准“妄议中央大政方针”，会不会影响党内民主？党员以后是不是不能炒股了？同学聚会、战友聚餐是不是都不能参加了？

　　怎样算是“妄议中央大政方针”

　　新条例颁布后，“妄议中央大政方针”尤其成为讨论关注的焦点。网络上有声音表示，担心此规定会影响党内民主。

　　“要全面、正确理解这条新规，不能单看几个字。”中央党校党史教研部主任谢春涛接受记者采访时表示，“中国共产党历来强调民主集中制，强调批评和自我批评，担心‘妄议中央大政方针’的规定会影响党内民主，是对新规的误读。”

　　新条例规定，通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　谢春涛告诉记者，要对这个条款充分理解。第一，“妄议”是通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，这个前置条件不能忽略。第二，“妄议中央大政方针”关键是“妄议”，发表的是“妄言妄语”，还要注意到接下来的一句“破坏党的集中统一”，这两句话是一个整体，不能断章取义、不能分开。第三，新规针对的是“中央大政方针”，也就是说，“妄议”的是“大政方针”，并不是针对党和国家的所有政策。

　　“旧条例和其他党内法规虽然没有出现‘妄议中央大政方针’，但公开发表反对党和国家大政方针的言论、破坏党的统一的行为，是所有党内法规和文件的禁止行为，新条例只不过用了新的表述形式，跟其他党内法规和文件是一脉相承的。”谢春涛说。

　　不过，党建专家、中央党校教授张希贤对记者表示，新条例在执行中，要注意两个方面的问题。“一是要把握好什么是‘妄议’，防止有些干部心胸狭窄，把别人提出的正确意见作为‘妄议中央大政方针’来处理；二是一些干部在执行工作中有得罪人的地方，被别人盯住，一些不重要的问题被别人举报为‘妄议中央大政方针’。”

责编：邢若宸