人民论坛：重估中美关系 绕不开这八大关键问题

　　当前，中美两国战略界又掀起一股重估中美关系的热潮。这同年初以来美国战略界有关“中国即将崩溃”、“中国战略欺骗”、“中美正处临界点”、“修改对华大战略”等大尺度讨论以及中美在南海博弈升温直接相关。几年来，中美关系确实在发生重大变化，要好好评估一下。

　　重估中美关系，必须抓住那些真正决定中美关系大势的“真问题”，尽管它们非常复杂敏感。构建中美“新型大国关系”，必须基于对这些重大问题的正面回应。概言之，至少有如下8个绕不开的问题：

　　有关两国实力对比的问题

　　实力对比一直被看作是大国关系的决定性要素。近年来有关“中国崛起”、“美国衰落”、“两国实力日益接近”的讨论和结论，是造成中美关系日益敏感、动辄上纲上线的首要原因。但着眼于更加科学和长远的决策，两国的战略界都有必要知道，被广泛认为的两国实力日趋接近，到底应该如何衡量，两国实力究竟有多大差距？可惜的是，由于中美两国国情复杂，模式迥异，又都在转型，因而衡量指标极为多元，衡量方法也缺乏共识，很难断定两国的实力地位和发展走势。

　　着眼将来，两国战略界应该首先对两国实力地位和发展走势给出正面回答，甚至应就全球化条件下如何衡量大国实力的方法论开展联合研究；并明确向决策者和民众阐释，实力对比对于中美关系到底有多重要，21世纪中美之间到底应该比什么，从而为有效管理双边关系提供更加扎实的认识论基础和方法论共识。

　　有关两国定位错位的问题

　　几年来，中美两国在对方战略布局中的定位似乎也在变化。改革开放30多年来，中国一直将美国作为外交工作的“重中之重”，将中美关系视为确保改革开放成功和外交整体平稳的首要前提。而近年来，随中国力推“一带一路”深耕周边，与俄罗斯“全面战略协作伙伴关系”名至实归，大力强化同欧洲、金砖国家合作，一些美方人士开始猜测，美国在中国对外战略全局中的地位是不是下降了？

　　与此对照的是，中国在美国全球战略中的“地位”似乎大大上升了。从奥巴马一任开始，中国就在美国全球战略中占据特殊位置。希拉里国务卿首次出访选择东亚，将中美关系定位为“全球最重要双边关系”（没有“之一”），同时又推出亚太“再平衡”战略，强化美日安全合作，2012年总统大选电视辩论首次设定“中国议题”，奥巴马脱口而出将中国说成“对手”，凡此似乎昭示出美国对中国的重视程度及战略定位的变化。

　　这涉及到两国对双边关系重要性的认知问题。重估中美关系时，我们必须搞清楚，这种“一升一降”的定位错位是真的吗？到底有多大程度？这种定位变化是战略性的，抑或仅是一种策略？它到底意味着什么，两国是否充分认识到其中的风险？兹事体大，不可不察。

　　有关两国战略意图的问题

　　毋须讳言，近几年来中美两国对对方发展方向的疑虑都在加重。美方的疑虑主要体现为：中方已经和即将出台的诸如《国家安全法》、《反间谍法》、《反恐怖主义法》、《境外非政府组织管理法》、《网络安全法》等法律及配套举措，是否意味着中国正在采取对美国更加“不友好”的国内政策？中国外交更加强调“奋发有为”、“命运共同体”、“海外利益攸关区”，是不是意味着放弃了“韬光养晦”以及“三不”（“不派兵”、“不结盟”、“不干涉内政”）政策？

　　而中方则有理由担心，美国过度金融化的经济模式，是否对全球金融稳定日益构成威胁？美国对全球经济体系的把控，是否越来越成为全球可持续发展的障碍？美国是否正在欧亚和亚太地区制造“乌克兰危机”、“南海争端”等“地缘陷阱”，诱使其他国家深陷其中并相互消耗，而美国居中调控、分而治之？一个不自信的美国，是否将更卖力地在全球推广“蜕化了的民主制度”，从而加剧转型国家的政治社会动荡？

　　归根结底，美方是担心中国改弦更张，背离长期以来一直奉行的“改革开放”、“和平发展”大战略，而中方担心的是美国实施独善其身甚至嫁祸他人的非建设性政策。但我们知道，一国大战略不会轻易改变，各国战略意图也很复杂，因而针对两国上述政策举措背后的战略意图，还需双方审慎研判，坦诚沟通，避免误判。

责编：邢若宸