根治官员“权力傲慢症”需用好六招

四、“晒权”：让权力在阳光下运行

　　“阳光”是最好的“消毒剂”，公开的行政权力就是消除权力腐败的最好“消毒剂”。实践表明，领导干部之所以表现出傲慢姿态，甚至发生滥用职权谋取私利等腐败行为，除了其作案手段十分隐蔽外，关键在于公权力的运作没有体现公开、公正、公平的精神，缺乏有效的监督，长期处在暗箱操作之中。要广泛推行电子政务、网上办公，切实公开权力运行的程序，使权力运行的每个环节都受到监督，做到有迹可查、有轨可寻。

五、“分权”：加强权力的制衡

　　“历史和现实都表明，不受制约的权力必然导致腐败。”①为了避免权力过于集中，必须使权力和权力之间互相制衡，合理分解权力，科学配制权力，形成科学的权力结构和运行机制。当然，我们不能照搬西方的三权分立体制，但是我们可以探索一种在党的统一领导下的决策权、执行权和监督权适当分离又互相协调的权力制衡机制。十八大以来，中央深入推进了纪律检查体制的改革，保证纪委监督权的独立性和权威性，就是加强分权的有益探索。而且实践证明，这一探索是卓有成效的。

六、“制权”：加强权力的监督

　　权力像空气一样，只要有漏洞，就会充斥其中，就有可能滋生权力的傲慢和腐败。所以，要防止权力的傲慢和腐败不能搞单打一，要统筹协调各种监督机构的作用，切实做到权力行使到哪里，监督就跟到哪里。要形成监督合力，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，发挥各方面监督的积极作用，不断拓宽监督渠道，使各种监督形式紧密配合、各方面监督力量有效配合，以加大监督力度、提高监督效果。

　　必须特别强调的是，要切实完善举报制度和利益激励机制，把人民发动起来，保证人民群众能够积极监督、愿意积极监督。要把“权为民所赋”和党管干部的原则切实结合起来，完善民主推荐、民主测评和民主评议制度，真正让人民群众来考核干部，使各级领导干部自觉地对人民负责，自觉地接受人民监督。要确保领导干部为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，摒弃权力的傲慢，要打赢反腐败这场特殊斗争，必须发挥人民群众的主体作用。

　　总之，要防止权力的傲慢和腐败，除了要加强党性修养、提高宗旨意识、服务意识，树立正确的权力观外，最重要的是必须以规范和约束公权力为重点，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。领导干部要有戒慎恐惧之心，权力越大，责任越重，考验越多，决不能为了个人和小团体的私利而背叛党和国家，漠视群众的基本权利和公共利益，肆意地践踏宪法和法律。（中国社科院马克思主义研究院研究员陈志刚）

　　【参考文献】

　　①《十六大以来重要文献选编》（下），北京：中央文献出版社，2008年，第180页。

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