今年国防预算增速5年来最低 增长幅度为10%左右

　　代表解读

　　“中国军费开支远低于美国”

　　“中国国防费适度理性增长，充分考虑了国家安全的需求，充分彰显了走和平发展道路的决心。”全国人大代表、军事科学院研究员陈舟少将表示，“实现党在新形势下的强军目标离不开坚强的物质支撑。中国军费的投向投量更加科学合理，军费的使用效益正在稳步提高。”

　　“我军正处于机械化信息化复合发展的关键期、深化改革的攻坚期，必须保持国防投入的持续适度增长。”陈舟强调，中国作为一个负责任的发展中大国，正承担起越来越多的国际责任和义务。国际维和、联合反恐、国际灾难救援、护航行动等，都需要更多的财力和物质保障。

　　“尽管有了一定的增长，但相对于世界其他主要国家，我们的国防投入无论是占GDP的比重，还是国民人均、军人人均军费，都是比较低的。”陈舟说。

　　世界主要国家军费开支一般占GDP的2%到4%，而中国只有约1.5%，远低于美国的4%。从2001年至2013年，世界主要国家军费开支占GDP的比重平均为2.5%，而中国仅为1.3%。

　　2014年，中国GDP增速为7.4%，经济增长进入“换挡期”。与此同时，国防费投入仍保持着两位数的增长。

　　全国人大代表、海军某艇艇长华明切身感受到了国防投入对战斗力的拉动作用。去年一年，他率潜艇参加执行的演习演练、远航巡逻、战备值班等任务的次数，比前两年加起来的总数还多。“所有演习演练中，绝大部分是无预案的背靠背式自主对抗演练。”华明说，这种高强度训练背后，是装备、后勤和经费的有力保障。

　　“花钱必问效、低效必问责，确保每一分钱都花到战斗力的刀刃上，这将成为中国军队建设的新常态。”陈舟说。据新华社

　　议程

　　会期十天半含八项议程

　　昨日（3月4日），十二届全国人大三次会议发言人傅莹表示，十二届全国人大三次会议将于3月5日开幕，15日上午闭幕，会期10天半，较去年增加了时间，以便代表们有更充分的时间审议审查预算报告草案和立法法修正案草案。

　　大会包括四个单元八项议程：第一单元为听取和审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告；

　　第二单元为听取和审议全国人大常委会工作报告，审议立法法修正案草案；

　　第三单元为听取和审议最高人民法院和最高人民检察院工作报告；

　　第四单元审议大会的各项议程草案，修改立法法决定草案表决稿和其他议程，提请大会表决，举行闭幕式。

　　会议设立了微信公众号，还将通过网络、短信等各种方式及时发布消息。

　　问答摘录

　　【环境治理】

　　新的最严环保法“有牙齿”

　　成都商报记者：被称为“史上最严”的环保法已实施，环保部长也于日前上任，大气污染防治法也在修订中，这让民众对2015年治理雾霾充满了期待。实际上，不仅是空气，土壤和水的污染也备受关注。新环保法能解决这些问题吗？全国人大今年会有什么措施保障环保法的实施？

　　傅莹：大家可能今天都注意到，近几天天气都比较好，今天早晨我拉开窗帘，看到蓝天白云，真是心里头充满了感动。但是我记得年轻时，在兵团劳动，每天都是蓝天白云，那时候每天惦记的就是怎么能吃饱饭。

　　现在生活是改善了，我们国家可以说是以超快的速度进入工业化，同时我们也几乎是以超快的速度造成了我们环境的透支。现在环境问题已经成了社会上最关注的一个大事，人民群众关心，党中央、国务院也高度重视，可以说这一段时间是出重手在治理环境问题。新环保法被称之为“史上最严的环保法”，是“有牙齿”的环保法，对污染是“零容忍”，而且惩治措施也是非常严格的。

　　【税收法定】

　　回应财政部借机上调燃油税

　　光明日报、光明网记者：前段时间，油价下跌，财政部“趁机”上调了燃油税。十八届三中全会、四中全会都提出了税收法定的原则，为什么财政部还能如此随意地调整燃油税？全国人大是不是没有尽到职责？

　　傅莹：目前现行的大部分税种，都是国务院通过制定税收暂行条例来制定的。依据是1985年全国人大给国务院的授权，当时是出于改革和发展的需要，这些年确实发挥了很重要的作用。经过30多年改革开放，税收法定条件已逐渐成熟，要落实税收法定原则。

　　什么叫税收法定？简而言之，就是政府收什么税，向谁收，收多少，怎么收，都要通过人大来立法决定。

　　这次要审议的立法法修正案草案，就对全国人大常委会的税收专属立法权作了更明确的规定，包括税种的开征、停征等。如果大会能通过这部立法法，今后就要加快税收法定原则的落实，以后凡是开征新税的，要由全国人大及其常委会制定税收法律；凡是要对现行税收条例进行修改的，一般都要上升为法律；其他的税收条例，要区别轻重缓急，逐步地上升为法律。总的目标是要在2020年之前，全面落实税收法定原则。

责编：邢若宸