第二期《国家人权行动计划》：大部分指标完成过半

海外网12月24日电 23日，国务院新闻办公室召开《国家人权行动计划（2012－2015年）》中期评估总结会议，评估结果表明，两年来本期行动计划得到切实贯彻执行，中国人权事业发展取得了显著成绩。

国务院新闻办公室主任蔡名照在会上介绍，自2012年6月国务院授权发布《国家人权行动计划（2012－2015年）》，经过两年多时间的工作，第二期行动计划各项目标任务得到较好落实，大部分量化指标已完成一半甚至更高。

两年来，我国人权事业发展取得了显著成绩：人民生活水平持续提高，人民依法享有的民主权利和自由更加广泛，人权法治保障水平进一步提高，少数民族权利得到更好保障，妇女、儿童、老年人、残疾人权利保障体系更加完善，人权教育培训与研究成效明显，人权国际交流与合作取得新进展。

近年来党中央、国务院制定实施一系列重大政策措施，稳增长、促改革、调结构、惠民生，城乡居民收入、就业、住房、医疗、教育、公共文化服务等民生事业持续发展，人民的生存权、发展权以及经济、社会、文化权利得到更好保障。2013年，城乡居民收入分别实际增长7.0%和9.3%，城镇新增就业1310万人，城镇登记失业率4.1%，农村贫困人口减少1650万人，城乡居民收入实际增长快于国内生产总值增长，农村居民收入实际增长快于城镇居民。

同时妇女、儿童、老年人、残疾人权利保障体系更加完善。进一步落实男女平等基本国策和儿童优先原则，加大对妇女儿童权利保护力度。修改《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《老年人权益保障法》等法律。严厉打击拐卖妇女儿童犯罪。残疾人基本公共服务水平进一步提升，平等参与社会生活的条件进一步改善。全国28万户贫困残疾人家庭获得无障碍改造，超过1500万残疾人得到不同程度康复，提前并超额完成行动计划确定的1300万人终期目标。

此外，人权法治保障水平进一步提高。2012年以来，《刑事诉讼法》、《国家赔偿法》等重要法律得到修改，《关于实施刑事诉讼法若干问题的规定》、《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》等发布实施。截至2014年9月，我国现行有效法律共242部、行政法规738部、地方性法规约9000部，人民基本权利得到更好法律保障。继续深化司法体制改革，依法惩处严重侵害公民人身权利和民主权利的犯罪，健全冤假错案防止和纠正机制，多措并举保障犯罪嫌疑人、被告人等被羁押人的人身权利，维护社会公平正义。完善法律援助制度，扩大法律援助覆盖面，依法保障困难群体人权。

蔡名照表示，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，行动计划在贯彻和实施过程中还面临一些困难和问题。

蔡名照说：“一方面，我国经济社会发展水平还不高，地区之间、城乡之间差异较大，发展中不协调、不平衡、不可持续的问题依然比较突出，这些还制约着我国人权保障水平的提高；另一方面，当前我国改革进入攻坚期和深水区，事故灾害、公共卫生和社会安全等突发事件多发，一些违背社会主义法治原则、损害人民群众利益的问题依然存在，在规定时间内全面实现行动计划确定的目标，还需要付出更大努力。”

《国家人权行动计划》旨在全面系统地制订未来一段时间在人权领域的行动目标和主要行动，包括将出台的法律、法规、政策以及量化的指标和实质性措施等，涵盖经济、政治、社会、文化多个领域。根据联合国网站公布的资料，迄今已有34个国家制订了此类计划。目前中国已经发布实施两期《国家人权行动计划》。

2009年4月13日，国务院新闻办公室经国务院授权发布《国家人权行动计划（2009-2010年）》，这是中国首次以人权为主题制定国家规划。据2011年7月12日评估总结会议，首期《行动计划》的执行情况良好。到2010年底，《行动计划》规定的各项措施得到了有效实施，预定的各项目标如期实现，各项指标均已完成。其中有约35%的约束性指标、50%以上的涉民生指标超额或提前完成。

2012年6月11日，国务院新闻办公室发布《国家人权行动计划（2012-2015年）》。新一期《行动计划》中，政府重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的权利与利益问题，促进社会公平正义，保障公民的经济、政治、社会权利，促使社会成员生活更有尊严、更加幸福。

国新办有关负责人表示，在国际人权领域，是否制订国家人权行动计划被视为衡量一国政府是否重视人权的一项重要指标。中国先后发布实施两期《国家人权行动计划》，展示了中国积极贯彻“国家尊重和保障人权”宪法原则，促进中国人权事业发展的坚强决心，得到国际社会的积极评价。（综合人民网、新华网等报道）

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