近两年逾12万人因安全事故死亡 6名省官受处分【3】

　　□财政水利资金

　　1.3万亿资金用于建设水利

　　国务院关于国家财政水利资金投入和使用工作情况的报告中称，2011至2013年，中国财政水利资金累计投入13261亿元人民币，年均增长19%。报告提出，要推动建立水权制度，明确水权归属，建立水权交易市场。

　　>>成绩

　　干流防洪减灾体系形成

　　报告指出了在大幅增加财政水利资金投入的同时，有关部门和地方不断加强国家财政水利资金管理的主要做法和成效。如：“十二五”前三年，已解决1.88亿农村居民和2600多万农村学校师生的饮水安全问题；截至目前，中国大江大河干流防洪减灾体系基本形成，全国已建堤防41万公里，大江大河重要河段基本具备防御新中国成立以来发生的最大洪水能力，重要城市防洪标准达到100-200年一遇等。

　　>>问题

　　存在“重建轻管”现象

　　楼继伟还指出了财政水利资金管理使用中存在的问题，其中，部分地方投入责任落实不到位，难以保证工期和建设目标要求，有些项目形成“半拉子”工程，有的灌区“有首无尾”，影响了工程尽快建成并发挥效益。

　　另外，“重建轻管”现象仍然存在。有的水利项目特别是点多面广的农村水利项目，建后管理维护不到位，有的设施存在淤积损毁、功能减退等现象。此外，一些干部插手工程项目建设，一些项目资金被挤占、挪用、套取。

　　>>措施

　　要支持推动建水权制度

　　报告提出了多种应对措施，其中明确，要加快推进农业水价改革，把农业水价改革作为农业节水的重要突破口，落实节水优先方针，坚持供给与需求统筹考虑，从加强用水需求管理、推动农业种植结构调整和提高农技水平等方面，统筹做好农业水价综合改革各项工作。

　　同时，还提出要支持推动建立水权制度。加快研究水资源资产产权制度和管理体制改革，明确水权归属，培育水权交易市场，健全水资源节约使用制度，充分发挥市场机制在水资源配置和节约使用中的决定性作用。

　　□新农村建设

　　土地确权登记试点将扩大

　　23日，农业部部长韩长赋向第十二届全国人大常委会第十二次会议做关于推进新农村建设工作的报告时表示，尽管新农村建设取得明显成效，农业农村面貌出现可喜变化，但是农业基础薄弱、农村发展滞后、城乡差距较大的局面仍未根本改变。

　　韩长赋介绍，今年全国粮食实现了“十一连增”，总产达到12142亿斤，连续4年超过11000亿斤，农业发展已从过去主要依靠增加资源要素投入转向主要依靠科技进步的新阶段。

　　韩长赋表示，目前，农村还是全面建成小康社会的短板，城乡之间在居民收入、基础设施、基本公共服务等方面仍然存在较大差距。2013年城乡居民收入绝对差距达到18059元，比2005年增加10821元。

　　韩长赋提到，下一步，要积极稳妥地推进农村土地制度改革，抓紧农村土地承包经营权确权登记颁证工作，在稳步扩大试点的基础上，用5年左右时间基本完成。

　　全国人大农村委建议

　　新农村规划要尊重农民意愿

　　23日，全国人民代表大会农业与农村委员会提交了关于推进新农村建设情况的调研报告，报告指出，农民的首要需求是改善生产、生活条件，增收致富，但有的地方用行政手段搞大拆大建，强迫农民集体“上楼”，让群众对新农村建设产生误解。

　　农村委建议，新农村建设规划要尊重农民意愿，防止不切实际的大拆大建。以农民群众急需解决的公共服务设施和生产基础设施为重点，不要超越发展阶段追求高档次，更不能搞“盆景”。（京华时报记者 孙乾）

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(责编：赵雪晨、赵军)