停火协议无惩戒措施保证中非内战恐难平息

2014-07-26 16:44:00|来源：海外网|字号：

海外网7月26日讯 英国经济学人网站7月25日发表了题为《杀戮中的暂停》的文章。

全文摘编如下：

（图片来源：经济学人网站）

来自中非共和国（CAR）的穆斯林反叛武装和基督教民兵在本周签署了一份停火协议。双方在协议中表示，将在持续了16个月的内战后保护平民。然而，我们仍有一些理由去怀疑这份协议是否有能力来结束这一战斗。此次的内战已经造成了数千人死亡，大约一百万人流离失所。

在最为有利的情况下，停火也将很难实现，而非洲过去在停火方面的纪录也并不怎么鼓舞人心。南苏丹就提供了一个协议如何迅速破裂的好例子：该国两方的领导人在今年签署了两项协议，以便可以结束自2013年12月以来，伴随着种族问题的一次政治冲突所导致的国家分裂。但在随后，双方都令人沮丧的迅速违反了协议。

中非共和国的政治形势也将会使停火得以实现变得同样困难。该国的冲突始于主要由穆斯林组成的“塞雷卡”（Seleka）叛军于去年3月发动的政变，随后米歇尔·乔托迪亚（Michel Djotodia）得以上台。而在其统治下发生的暴行，则是促使了基督教民兵组织“反巴拉卡”（anti-balaka）的创立，并引发了残酷种族暴力的恶性循环。乔托迪亚已在今年1月份辞职，中非共和国也迎来了一个过渡政府，但战斗仍在继续。联合国方面表示，中非共和国现在“实际上被划分为了两部分”，基督教民兵控制着西部，而穆斯林叛军则掌管着东部。来自其他非洲国家和法国的士兵们均无法令该国恢复和平。

风险咨询公司HIS的分析师莎拉·卡温顿（Sarah Covington）表示，现在的一个主要问题就在于武装民兵组织的分裂，以及参与和平谈判的代表们在所有不同的派系中缺乏权威。卡温顿表示，即便这些代表们拥有一定权威，但并没有人可以以中央集权的形式来进行指挥，并通过下达命令使两方放下武器。除此之外更糟糕的问题就在于其中的可执行性。中非共和国并没有起作用的安全部队，因此如果有一方违反了协议条款，对他进行惩罚的威胁无疑也会显得空洞。

因此，武装团体和政府相互交谈是一件好事，但停火本身并不会结束这场危机。

译者：张霓

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