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燃油价格补贴弊大于利 印尼等国寻求改革

2014-06-19 16:52:07|来源:海外网|字号:

海外网6月19日讯 英国经济学人网站6月14日发表了题为《消除他们》的文章。文章称,很多国家在过去几十年内都对燃油价格进行了补贴,但是随着时间的推移,各国政府认识到这样的补贴弊大于利,于是,他们开始寻求改革,但这种改革却并不容易。

全文摘编如下:

从埃及到印度尼西亚,各国政府对基本燃料价格进行补贴已经几十年了。这样的补贴方案往往有着高尚的初衷—降低贫苦人民的生活成本,对石油生产国而言,则可以确保碳收益—但这种补贴却会带来很多灾难性的后果,例如,破坏预算,经济畸形,损害环境,总的来说,对穷人的伤害多过对他们的帮助。

新兴市场并不是扭曲能源市场的唯一地方。例如,美国,也通过限制出口抑制价格。但在一些贫穷国家,补贴的数额更多。国际货币基金组织(IMF)估算,他们每年所花费的5000亿美元中—相当于所有官方对外援助的4倍—有一半用在了中东和北非政府身上,平均来说,这是政府收入的20%。这些款项很多都流向了驾驶着机动车的城市精英。在典型的新兴市场国家中,所有家庭中最富有的五分之一获得了燃油补贴的40%;而最贫穷的五分之一则只获得了7%。但是,贫苦人民从这种政府干预行为导致的畸形市场中所遭受的痛苦却完全不成比例。埃及在燃油补贴上的花费是公共卫生的七倍。比起提供了大量工作机会可以令很多人摆脱贫穷的轻工业,重工业的发展从廉价燃料中受益更多。

鉴于这些原因,取消补贴有很多好处。新兴经济体可以轻易地用救济款补偿每个穷人,这些救济款比他们从廉价燃料中获益的要多,而且他们还可以节省开支。取消补贴,也有利于这个星球。根据国际能源机构(IEA)的报告,到2020年,取消化石燃料补贴将会使全球减少6%的碳排放量。

怎样省出5000亿美元并拯救地球

一些新兴市场的政府被这些论点说服,正越来越认真的进行改革。去年,印度尼西亚将汽油价格上调了超过40%,而在即将到来的总统选举中处于领先的候选人则说,他将考虑进行更加全面的石油补贴改革。伊朗已经进入了大型补贴改革的第二阶段,该国提高了汽油,天然气和电力的价格。埃及的新总统正以巨大的预算赤字为代价来解决能源补贴问题。摩洛哥和约旦已经在过去几年中削减了补贴。就连科威特也在本周宣布该国计划取消柴油补贴。

然而,改革是极其困难的。政客们并不愿意去对抗都市精英;业内人士可以从廉价燃料中受益(通常是贪污);普通民众则不相信自己可以得到补偿。面对众多抗议和全球油价上涨,以前很多削减补贴的努力都被放弃了。经验表明,任何削减补贴的尝试都需要和公共教育宣传搭配进行,以解释补贴的成本和不公平性,还需要有一个逐步涨价的明确时间表,并通过有针对性的转付款项支持,以应对穷人遭遇高燃油价格的后果。

不过即便政客支持和计划完美,这样的改革也看起来也过多过快。各地根深蒂固的补贴政策都难以摆脱。如果油价上涨,新兴经济体也要面对保护公民不受高油价之苦的压力。不过,就目前而言,似乎有一个机会可以加速改革。这是一个不容错过的机会。

译者:李萌

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(责编:李萌、王栋)

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能源补贴,燃油价格,埃及,印度尼西亚,经济学人

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