外媒：英政府应多举措解决未成年人怀孕等社会痼疾

海外网5月20日讯 英国经济学人网站5月17日发表了题为《水蜡树和贫困》的文章。文章称，在英国的一些贫困地区，依然存在着一些社会弊病，政府应着力解决这些问题。

全文摘编如下：

布莱尔作为首相发表的第一次主旨演讲不是面向国会议员也不是积极分子，而是伦敦南部一个住宅区的居民。站在灰色平板状公寓和外伸的混凝土人行道前，他宣称英国最穷的人“除了被有目的的谴责” 迄今一直“被忽略…”。他说，“我希望建立没有人被遗忘的英国。”

1997年，类似布莱尔访问过的市内住宅区充斥着犯罪，贫困和异化。现在，政客们仍然认为这些地区处于这样的状况。2008年，现任首相卡梅伦在东格拉斯哥发表演讲，称英国是“破败的”。不过这些地方已不再是该国最急迫需要解决的问题。过去几年中，绝大部分的社会痼疾—从犯罪到未成年人怀孕，都有所缓解。迄今为止，大城市中这些问题的改善也在加快。而在郊区和农村地区，尤其是在贫穷的沿海城镇，社会弊病得到的改善则很小或者变得更加严重。这些地区的居民成为新的被遗忘的人。

从2008年起，英国最大的几个都市区—伦敦，曼彻斯特和西米德兰的谋杀率的下降幅度要比全国快5倍。在类似伯明翰的大城市，未成年人怀孕已经非常罕见，而该问题在德文郡这样的农村地区则呈上升趋势。最引人注目的是学校的变化。1997年，英国学校的监察机构—英国教育标准署，宣布伦敦东部陶尔哈姆莱茨的学校是英国最差的。而去年，来自陶尔哈姆莱茨的贫困儿童在英国普通中等教育证书考试中（GCSE,General Certificate of Secondary Educationm,在16岁时参加）的成绩则和全国的孩子们一样好。这样的趋势也许在英国不是很显眼，一部分原因是这个国家数据统计工作做的很好。不过也可以在别的地方查到相似的数据：1991年至2012年间，美国大城市的暴力犯罪率下降了61%，但是全国只下降了36%。

这惊人的贫民区复原速度，是（使房屋）绅士化，有节制的移民和政府政策共同作用的结果，这些都是非常值得欢迎的，但也给政客们留下很多问题。按照欧洲标准，英国仍然在很多方面排名很差：未成年人怀孕，酗酒和教育失败都是普遍现象。而这些弊病现在分散在全国各地。政客们想要提升学校成绩，降低全国犯罪率不能仅简单的着眼于一个愚昧无知的区域。他们也必须去到更多意想不到的地方解决问题。贫困儿童表现最糟糕的学校是在彼得伯勒（英格兰城镇，以教堂闻名），和伦敦周围城郡中的西伯克郡。盗窃行为最常见的则是约克郡。

这些都不是令人愉快的事情。尽管进行了多年的改革，英格兰和威尔士仍然有43个独立警察机关，较小一些的在农村地区，而城市则拥有较大的警察机关。小的警察机关不太善于处理像精神疾病一样的专业犯罪或问题。去年十月成立的国家犯罪署，可能会在一定程度上迫使他们集中自己的专业知识去解决跨越警察辖区的问题。不过如果像苏格兰一样，把小的警察机关合并成大一点的可能会更好。警察们，知道自己的弱点所在，对此提议都表示赞同，但是政客们却规避这样的意见。

政府经费应该投放在有问题出现的地方。陶尔哈姆莱茨学校的每名学生比多赛特郡的要多获得70%的资金。多亏了愈发有利的资本支持，在伦敦聘请有干劲的年轻教师相当简单，而地区间差距却十分巨大。无论对教师还是社工，工资应当与人才短缺的程度挂钩。送毕业生去艰苦学校的项目一直都还集中在城市。未来这些项目的益处需要得到更广泛的推广。

更宽泛的说，政客们必须从拍照作秀和改善社会的宏伟举措中抽身。当问题集中时，他们接手工作时的举措很有用；但当问题分散了，这些方法就没什么效果了。未来，英国的地方议会，及其附近的慈善机构和协会，应该被赋予更多的信任去独立做更多的事情。办事不利的人应当被问责。英国的下任首相应该站在水蜡树篱笆（引申为贫困和农村地区）后发表自己的第一次社会政策演讲了。

译者：李萌

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