英修建高铁提案获通过 实际操作陷两难

海外网5月12日讯 英国经济学人网站近日发表了题为《待办事务》的文章。文章称，英国下议院通过了修建高铁2号线的提案，但是无论从政治上还是经济上，成功修建该高铁都存在一些困难，英国下届政府看起来握着一个“烫手山芋”。

全文摘编如下：

4月28日高速铁路的支持者们终于可以如释重负的叹口气。有关修建英国高铁2号线（HS2）的法案（一项建议在伦敦、伯明翰、曼彻斯特建造铁路的提案），在下议院以452票对41票的结果获得二读通过。不过支持者们很快发现自己叹气的原因不尽相同。尽管提案轻松通过，但在2015年大选前该法案却不会成为议会法案。这为下届政府—特别是如果是工党执政的话，带来很多问题。

尽管财政大臣乔治·奥斯本，经常穿着引人注目的外套，听取一些大型基础设施项目的提案，他的政绩却很可怜。尽管有一些轻微的回升，净公共部门投资依然从2010-2011财政年的390亿英镑（650亿美元）下降到2012-2013财政年的230亿英镑。一些重大决策，尤其是在英格兰东南部何地建设新机场跑道的项目已经被推迟。所以下届政府将不得不决定两项大型基础设施工程的命运，而且这两个项目都受到当地人反对，因而在政治上很棘手。

从经济上来看修建高铁也不容易。HS2将占用下届政府资金支出的一大部分。按现在的计划，花费将从2015-2016的8亿3200万英镑上升至2019-2020年的40亿英镑。同时，高速公路局将被抽调现金，而未来四年，政府会把给英国铁路设施的拥有者——英国铁路网（Network Rail）的拨款以每年7%的额度提升至38亿英镑。“现在每个人看起来都是赢家，”大卫·勒恩（音译），伦敦First(一个游说团体)的基础设施总监这样说。

这表明有些人会失望。尽管政府认为，给HS2高铁投资的资金会位列所有项目之首，财政部则证明预算没有那么宽松，尤其在工党领导下。压缩道路建设开支是平衡收支的一个可能的方式，勒恩说，其他的交通建设花费也可能在未来被抑制。这种情况会让人很伤脑筋：按照现在的计划，给予地方政府进行路面修复和其他修理的资金仍然维持在9亿7600万英镑，而实际上却少于这个数目。这会让那些开车而不是坐火车去工作的投票人感到恼火。在地方选举中，路面坑洼也是一个大话题。

如果不压缩其他部门的预算，财政大臣将不得不审慎的考虑修建HS2高铁是否值得。影子大臣埃德·鲍尔斯（Ed Balls）一直怀疑这一点，而工党则热衷于强调它不会为这个工程开 “空头支票”。鲍尔斯还承受着扭转由现今政府造成的福利削减等类似项目的压力。废弃HS2项目，承诺兴建更多住宅，改进国家医疗服务系统（NHS），以及在北部修建更多的铁路似乎在政治上更受欢迎。如果鲍尔斯想要这么做，他就会激怒位于伯明翰和曼彻斯特的两个强大工党地方议会。但那也许是值得付出的代价。

伦敦经济学院的托尼·特拉弗斯说，下届政府对于资金支出的担忧更可能是通过改进数据来拖延法案，这看起来有利于促进立法而推迟动工的时间。“政府不擅长停下来，”特拉弗斯说。但是高速铁路可以慢下来。

译者：李萌

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