■ 四问斯诺登命运

　　斯诺登向冰岛提出庇护请求，冰岛会准许请求吗，他在香港会面临被引渡吗，他还有第三条路可走吗，记者就这些问题采访了国际公法专家，解释斯诺登案疑点。 新京报记者储信艳

　　1问:香港和美国有引渡协定，如美提出引渡，香港会否同意？

　　罪行决定引渡与否

　　北师大国际公法专家邢钢副教授认为，根据《美国-香港引渡协定》，在国家层面，涉及国防外交须由中央政府处理。如不涉及国家层面，是否引渡取决于对斯诺登行为的定性。若斯诺登实施的是普通犯罪，例如非法使用计算机，美国如提出请求，香港应准许引渡，但如果是与政治以及重大公众利益相关的犯罪，俗称政治犯，香港就可不引渡。北京理工大学国际法研究所杨成铭教授还指出，欧美国家一般不向他国引渡死刑犯，引渡必须是两个国家都认可的犯罪行为，美国若要从香港引渡斯诺登还有一段路要走。

　　2问:斯诺登身在香港，却向冰岛寻求庇护，能成功吗？

　　庇护基于本国领土

　　一直以来，冰岛享有乐于提供庇护的声誉，曾为美国通缉犯、国际象棋世界冠军博比·菲舍尔提供庇护。但分析人士称，刚当选的冰岛总理古恩劳格松比前任更亲美，而且没兴趣维护冰岛“网络天堂”的美誉。

　　邢钢副教授认为，斯诺登去冰岛寻求庇护实际操作起来比较困难，因为斯诺登身处香港，即使冰岛给予其庇护，从香港到冰岛是有相当长一段距离的。国际法的基本理论认为，庇护是基于领土的行为，而域外庇护没有一般国际法根据，除非国家之间达成协议。

　　3问:冰岛与美国签有引渡条约，这适用于受政治庇护的人吗？

　　政治犯可不引渡

　　对于斯诺登提出的非正式庇护请求，杨成铭教授指出，一般情况下，如果冰岛接受了斯诺登的庇护，基本意味着斯诺登不会被引渡到美国。

　　邢钢副教授解释说，“政治犯罪不引渡”是大多数引渡条约的规定。政治犯不引渡原则中，关键是对政治犯罪性质的认定问题。认定权属于被请求国，因此，冰岛虽与美国签署引渡条约，但政治犯是不引渡的,因此是可以进行政治庇护的。

　　4问:如果斯诺登去和美国无引渡条约的国家会否安全些？

　　可据互惠原则引渡

　　杨成铭教授说，斯诺登若前往与美国没有引渡条约的国家，相对安全一些，但是并非绝对。两国通过刑事或者司法协作，有些情况下即使没有引渡条约，也有可能将犯罪嫌疑人交由他国审理。邢钢副教授也指出，如果没有签订引渡协定，依据互惠原则也可进行引渡，引渡的条件和手续依据被请求国法律。

　　除了引渡条约，美国的影响力不可忽视，避难法专家马萨罗认为，如果是美国想得到的人，哪个国家敢冒如此风险？”